(VOVworld) – En su tercera reunión que se efectúa del 12 al 22 de este mes, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional de Vietnam, décimo cuarta legislatura, someterá a su análisis el proyecto de ley de Asociaciones, para completarlo y luego ponerlo en práctica una vez aprobado por el Parlamento. El texto contempla un ejercicio mayor del derecho de los ciudadanos de asociarse libremente en correspondencia con la Constitución nacional.

La sesión de debate del 8 de septiembre del Parlamento vietnamita sobre el proyecto de ley de Asociaciones (Foto: quochoi.vn)

Las asociaciones en Vietnam se han establecido con diferentes dimensiones y objetivos. Hasta diciembre de 2014, el país contaba con 52 mil 565 organizaciones, de ellas 483 funcionaban a nivel nacional y el resto eran locales. Algunas están definidas como entidades sociopolíticas o sociopolítico-profesionales, otras con desempeño social-profesional o social-humanitaria. Pero todas han reafirmado su papel cada vez más activo en el asesoramiento y crítica acerca de los proyectos y lineamientos del Partido Comunista, las políticas y leyes del Estado, así como los proyectos y programas de desarrollo socioeconómico promovidos por el gobierno y las localidades.

Derecho de asociarse, consagrado en Constitución

La gran cantidad de agrupaciones creadas en Vietnam se debe al derecho de sus ciudadanos de asociarse libremente, reconocido en las distintas versiones constitucionales. Concretamente, en el artículo 10 de la primera Constitución, de 1946, se establece que toda persona tiene derecho a expresar, publicar, crear asociaciones y reunirse libremente, además de la libertad de religión, residencia y circulación en el territorio nacional y en el exterior.

Mientras, el artículo 25 de la Constitución de 1959 aclaró: “Los ciudadanos del Vietnam Democrático se benefician de la libertad de expresión, prensa, reunión y manifestación. El Estado garantiza todas las condiciones materiales necesarias para el goce de estos derechos”. La Carta Magna versión de 1980 ratificó los mismos beneficios, a los cuales la Constitución de 1992 añadió el de acceso a la información. El texto más reciente, aprobado en 2013, también cita tales derechos en su artículo 25.

Delegados de la Asociación de Jóvenes Empresarios de Hanoi en su VI Congreso (Foto: hanoimoi.com.vn)

Por otro lado, el Estado de Vietnam asegura y protege la libertad de fundar organizaciones y congregarse, según el artículo 22 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, del cual es signatario. Este establece que toda persona tiene derecho a asociarse libremente con otras, incluso el derecho a fundar sindicatos y afiliarse a ellos para la protección de sus intereses.

Condiciones favorables para asociarse

La realidad de la aplicación de la ley pertinente en diferentes países del mundo demuestra la relación entre el derecho de congregarse y la gestión estatal de las asociaciones. Puede considerarse la clave de la Ley de Asociaciones, la cual influye en sus contenidos y regulaciones.

En este sentido, la de Vietnam tiene estipulaciones bastante estrictas en cuanto al registro y la ratificación de las regulaciones de las asociaciones. Dedica el capítulo VII completo a las reglas de la gestión estatal de las mismas.

También sustituyó la expresión “pedir permiso” por “registrarse” para la fundación de una organización, creando un mejor corredor jurídico para el ejercicio del derecho de reunirse de los ciudadanos. Esto refleja además la importancia de las asociaciones para el desarrollo social, por lo que merecen todas las condiciones favorables para su ampliación.

Continúa considerando los derechos humanos fundamentales  

El mencionado proyecto de ley de Vietnam se dirige a las garantías del derecho de asociarse, y además, al mejor desempeño de las asociaciones, requiriendo mayor voluntariedad, autogestión y responsabilidad de las mismas, sobre todo en el tema de financiación para limitar al mínimo la subvención estatal y garantizar la eficiencia de la administración pública en la materia, contribuyendo así a mantener la seguridad política, el orden público y la estabilidad social. En especial, como parte del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Político y la Declaración de las Naciones Unidas sobre Derechos Humanos, Vietnam establece en dicho proyecto de ley que todos los extranjeros que trabajan y viven legalmente en su territorio tienen derecho a afiliarse a agrupaciones.

En resumen, el borrador de ley de Asociaciones redactado por el Ministerio del Interior de Vietnam, de 8 capítulos y 36 artículos, institucionaliza los puntos de vista oficiales sobre el papel y la posición de las agrupaciones y organizaciones de masas, y al mismo tiempo concreta la Constitución de 2013. El hecho de que el Parlamento de la décimo tercera legislatura aceleró la redacción de la referida legislación sirve para proteger mejor el derecho de los ciudadanos de reunirse y fundar asociaciones, y al mismo tiempo para garantizar los derechos humanos fundamentales consagrados en la Carta Magna y en correspondencia con los documentos internacionales al respecto.