La Resolución del XIII Congreso del Partido Comunista de Vietnam (PCV) y otras muchas directrices de su Comité Central y Buró Político pidieron completar de modo homogéneo y con calidad el sistema de leyes, mecanismos y políticas, así como crear un ambiente de negocios favorable, sano y equitativo, en aras de la movilización y uso eficiente de todos los recursos disponibles para el desarrollo, especialmente en términos de tierras y finanzas.

Empleo eficiente de recursos esenciales para el desarrollo

De hecho, los proyectos, políticas y leyes sobre tierras son sumamente importantes para la estabilidad y el desarrollo sostenible del país.

La realidad muestra que en Vietnam cerca del 70 % de las querellas y denuncias de la ciudadanía tienen que ver con las tierras. Por tanto, antes de aprobar la enmendada Ley de Tierras en la V Reunión Extraordinaria en enero pasado, la Asamblea Nacional en su XV Legislatura tuvo que realizar varios ajustes y postergar su adopción. La última versión de esta legislación institucionalizó el contenido de la Resolución del XIII Comité Central del PCV relativo a las tierras, de conformidad con la Constitución nacional y en coherencia con el sistema jurídico.

Sus modificaciones se realizaron tomando a las personas como el centro. Varios artículos y cláusulas fueron enmendados con el sentido de proteger al máximo a la ciudadanía, de modo que los propietarios de terrenos destinados a confiscación se beneficien de recompensas de valor casi igual que los precios del mercado. De la misma manera, la Ley garantiza que el Estado otorgue licencia de usufructo a las personas con tal derecho. Estos ajustes son catalogados de positivos y contribuyen al desarrollo socioeconómico estable del país.

Mientras tanto, la realidad también plantea grandes cuestiones para la Ley de Instituciones de Crédito, cuya versión enmendada, tras su aprobación en la propia V Reunión Extraordinaria del Parlamento, permite eliminar las dificultades y obstáculos para resolver las deudas incobrables pendientes y las deudas relacionadas con bonos, además de evitar los factores que puedan causar riesgos para el sistema bancario, ayudando al mercado financiero a operar de manera transparente. Las modificaciones de la referida legislación son de gran significado para el cumplimiento del plan de desarrollo socioeconómico del 2024 y de todo el mandato, así como a largo plazo. Hoang Van Cuong, miembro del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional de Vietnam, estimó: “La Ley de Instituciones de Crédito (modificada) es una norma muy especializada. Nuestras expectativas sobre el cambio en el sistema bancario y de las organizaciones de crédito son muy altas, especialmente en cuestiones relacionadas con la aplicación de la tecnología en el control bancario en términos de deudas incobrables y propiedad cruzada. Lo más importante consiste en controlar todo el flujo de capital”.

Necesidad de acelerar la puesta en práctica de políticas

Para poner en práctica estas legislaciones, son necesarias instrucciones específicas. Para la Ley de Tierras modificada, que entrará en vigor el 1 de enero de 2025, el 26 de marzo el Primer Ministro instó al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente y a otros organismos y sectores a presentar al Gobierno decretos y circulares que guiarán la aplicación de esta norma importante. Esta es la base para materializar la propuesta del Ejecutivo de hacerla vigente el 1 de julio de este año en vez de enero de 2025.

El vicejefe de la cartera, Le Minh Ngan, informó: “Se asignó al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente la tarea de dirigir la redacción de 10 documentos, incluidos 6 decretos y 4 circulares. Las agencias dependientes del Ministerio están impulsando con celeridad la elaboración de acuerdo con los procedimientos y las disposiciones de la ley, para su presentación a las autoridades competentes en mayo de este año. En particular, el Decreto sobre las actividades de invasión del mar se presentará en un orden abreviado para poder entrar en vigor a principios de abril”.

Mientras tanto, para la Ley de Instituciones de Crédito enmendada, el Banco del Estado propuso promulgar seis textos con estipulaciones al detalle para su puesta en práctica. Se prevé que en el mes de abril los ministerios y sectores concluyan la revisión de las normas jurídicas relacionadas y propongan modificaciones y complementos para garantizar la unificación y coherencia de las regulaciones.

El XIII Congreso del PCV en 2021 despertó la aspiración de desarrollar un país próspero y feliz. Este deseo ha sido concretado con objetivos generales para el mandato 2021-2025 y la visión en las décadas siguientes, así como con la acción firme del sistema político y las decisiones sobre temas estratégicos como tierras y finanzas, que crean una nueva energía y facilitan la asignación de recursos para el desarrollo.