La reforma de las instituciones públicas se discutirá durante cinco jornadas después que el secretario general del Partido Comunista de Vietnam, Nguyen Phu Trong, admitiera la promulgación de la Resolución 18 al respecto. Las propuestas de los diputados se han enfocado en disminuir el personal oficial de las comunas, reorganizar el aparato administrativo a nivel provincial y reducir la cantidad de oficinas en los ministerios.

La sexta Conferencia plenaria del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam, XII mandato adoptó la Resolución sobre la renovación y reorganización del aparato estatal (Foto: VGP)

Actualmente, se han registrado en Vietnam unos 4 millones de empleados públicos beneficiados del presupuesto estatal, sin contar las fuerzas armadas. Se ha planteado el recorte de al menos 400 mil plazas para los próximos cuatro años.

Reorganizar el aparato administrativo comunal y sectorial

Según los textos oficiales, se autoriza establecer una administración comunal para los territorios con una superficie de 30 kilómetros cuadrados y una población de 5 mil personas en adelante. Sin embargo, en todo el país existen más de 700 comunas que solo satisfacen la mitad de los criterios antes mencionados, incluso muchas cuentan con una extensión de menos de un kilómetro cuadrado. Se registra una cifra promedio de más de 20 funcionarios en cada unidad administrativa de este nivel, sin incluir a los no responsables. La fusión de cientos de comunas de este tipo permitiría ahorrar anualmente cientos de millones de dólares para el Estado.

Pham Van Hoa, representante de la delegación parlamentaria de la provincia meridional de Dong Thap, propuso: “Es necesaria una hoja de ruta sobre la fusión de las áreas que incumplen las normas en cuanto a la superficie y la población para impulsar su aplicación desde 2021. De ser implementado este proyecto, se reducirá el número de unidades administrativas a nivel provincial. Vietnam cuenta hoy en día con 63 provincias y ciudades bajo el control del Gobierno central, una cifra muy grande. Propongo que el Gobierno encomiende al Parlamento el reajuste de algunos artículos dela Constitución nacional, para eliminar los consejos populares de las comunas y los distritos, a cambio del aumento de los representantes legislativos a nivel provincial para desempeñar el papel supervisor en las áreas en las que son elegidos”.

Con respecto a la organización de los organismos profesionales adscritos a los Comités Populares provinciales, numerosos legisladores se inclinaron a una mayor descentralización y a un mecanismo más abierto en el que las localidades tienen más competencias. En este caso, estos ejecutivos serán autorizados a considerar y decidir si necesitan disolver o fusionar organismos dependiendo de las condiciones socioeconómicas de cada lugar. De igual manera, el nivel central fija el número de vicetitulares mientras que las localidades pueden decidir las designaciones correspondientes. Por otra parte, los diputados insistieron en que la reducción de la plantilla dirigente ayudará a aliviar los lastres en cuanto a equipos, oficinas y presupuesto, entre otros aspectos.

La legisladora Phuong Thi Thanh, de la provincia septentrional de Bac Kan, sugirió: “Hay que revisar con presteza los temas relacionados para promulgar los textos en torno a la reforma del aparato estatal, según la orientación de que el Gobierno estipula los criterios para la fundación de alguna entidad administrativa a nivel provincial y de su plantilla, y los gobiernos locales puedan decidir crear o no los servicios o departamentos, con arreglo a las condiciones específicas del lugar”.

Reducir la cantidad de entidades en los ministerios

Numerosos diputados coincidieron en la necesidad de disminuir los departamentos, servicios y oficinas, así como evitar la creación de nuevas entidades. La realidad demuestra que durante muchos años, el número de departamentos generales se ha duplicado, sumando los 42, y esto implica el desempeño de la misma cantidad de titulares y unos 200 subjefes.

Phan Viet Luong, representante de la delegación parlamentaria de la provincia meridional de Binh Phuoc estimó: “Debemos priorizar la implementación de las tareas y medidas innovadoras, vinculadas a una hoja de ruta concreta. De inmediato, es necesario reajustar las jurisdicciones y la reestructura de los ministerios y sectores hacia un aparato más compactado y el recorte de los niveles mediadores. Hay que establecer estipulaciones concretas relativas a las normas de la fundación, la cantidad de empleados públicos y el número de subtitulares de los departamentos y servicios, para impulsar la reforma administrativa y aumentar la transparencia de las operaciones y formalidades”.

Elevar la eficiencia del aparato estatal es un proyecto importante de Vietnam. El despliegue sincrónico de las medidas adoptadas para este fin garantizará la coordinación y el carácter global de esta labor, contribuyendo a mejorar la competitividad nacional.