(VOVworld) - Le perfectionnement du projet de réforme salariale pour la période 2012-2020 est l’une des tâches centrales qui attendent le Vietnam cette année. Il s’agit ni plus ni moins de mettre en œuvre la politique de sécurité sociale prônée par le gouvernement. La réforme en question consiste essentiellement en une majoration des salaires, plus conforme aux exigences d’une économie de marché. Elle est jugée indispensable au pays.

Le SMIC actuel ne peut pas garantir une vie décente aux fonctionnaires

En près de 30 ans de renouveau, le Vietnam a procédé à plusieurs réformes salariales. Ces 10 dernières années, le SMIC a été réajusté à 8 reprises. Il est aujourd’hui le double de ce qu’il était il y a encore 4 ans. En principe, cette majoration salariale se base sur la croissance économique, l’indice des prix à la consommation et le budget de l’Etat. Cependant, elle reste encore très faible par rapport au taux d’inflation. Elle n’est pas non plus à la hauteur de la croissance socio-économique de ces dernières années et ne répond pas au besoin de développement de la main d’œuvre, en tant qu’investissement. Un salaire moyen ne permet pas, en effet, d’attirer de travailleurs talentueux. Tout cela est évident. Tant qu’il n’auront pas un salaire suffisant, les fonctionnaires et les employés de l’Etat ne pourront pas se montrer dévoués et à la hauteur de leurs tâches. Il est par ailleurs notoire que la modicité des salaires  dans l’administration est un facteur de corruption.

Face à cette situation, le ministère vietnamien du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales a donc décidé de s’attaquer à un projet de réforme salariale pour les fonctionnaires et les employés de l’Etat. Actuellement, ceux-ci reçoivent un salaire qui est calculé en fonction de leur degré de qualification et de leur ancienneté. En vertu du projet précité, d’autres facteurs décisifs comme la compétence, les résultats au travail, la créativité ou le sens des responsabilités devraient entrer en ligne de compte. Selon Đặng Như Lợi, ancien vice-président de la commission des affaires sociales de l’Assemblée Nationale, le salaire doit inciter les fonctionnaires et les employés de l’Etat à s’attacher aux organes dont il dépendent et à faire preuve d’un plus grand sens des responsabilités. Il faut cependant bien classifier les fonctionnaires et les employés de l’Etat : « Le salaire doit correspondre à la valeur du travail des fonctionnaires et des employés de l’Etat et à la croissance économique nationale. Parallèlement, l’appareil d’Etat doit être réorganisé, pour garantir l’efficacité du travail de celles et ceux qui le composent. » 

Le projet préconise également une réforme du mécanisme qui permet de créer des ressources salariales. Jusqu’à présent, le budget de l’Etat constituait la plus grande réserve. Cependant, aussi importante soit-elle, cette réserve est limitée. Il convient donc de songer à d’autres sources de financement pour assurer la faisabilité de cette réforme salariale. Il faut aussi réduire le nombre de personnes dont le salaire est prélevé directement sur le budget de l’Etat et accélérer la socialisation des services publics. En d’autres termes, les établissements de services publics devront subir une réforme. Selon Đoàn Cường, chef du département des salaires, relevant du ministère de l’Intérieur, il s’agit là d’une mesure importante susceptible de créer des ressources financières  pour la réforme salariale : « L’un des points sur lequel nous devons mettre l’accent pour créer des ressources financières est le mode de fonctionnement des établissements de services publics. Si ces établissements se développent mieux, ils pourront avoir des recettes pour payer leurs employés, et par la même occasion, il ne dépendront plus trop du budget de l’Etat. Car tout le problème est là : soyons clairs, pour la réforme salariale qui est envisagée, le budget de l’Etat ne suffira pas. »

Ce projet de réforme salariale devra être soumis au Plénum du Comité central du Parti Communiste Vietnamien en avril prochain. Nguyễn Lan Hương, Directrice de l’institut des sciences du travail, dépendant au ministère du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales : « En 2011, nous avons réussi à majorer le SMIC et ce processus continuera cette année, afin d’améliorer le salaire des fonctionnaires et des employés de l’Etat. De 2012 à 2015, nous avons prévu une grande réforme qui fera que les fonctionnaires et les employés de l’Etat pourront enfin mener une vie décente, même en touchant le SMIC. »

En somme, un meilleur salaire devrait permettre aux fonctionnaires et aux employés de l’Etat  de se montrer plus attachés aux services publics, de mettre en avant leurs compétences et leur sens des responsabilités. Mais surtout, il devrait permettre d’enrayer la corruption dans l’administration, ce qui est d’ailleurs la principale raison d’être de la réforme envisagée.

Ánh Huyền