(VOVworld) – Вплодь до настоящего времени во Вьетнаме в работе по планированию существовало и существует множество недостатков, приведших к снижению эффективности планирования экономического развития страны. Именно поэтому разработка Закона о планировании стала необходимым требованием и важным инструментом для оказания помощи Правительству  в социально-экономическом управлении на фоне дальнейшего углубления международной интеграции страны.

Иллюстрация. Фото: VNA/ Hoang Lam

На данный момент во Вьетнаме насчитывается более 19 тысяч проектов планирования как на центральном, так и на местном уровнях, однако их качество остаётся низким. Эти проекты не полностью отвечают требованиям действительности, что приводит к расточительному использованию ресурсов страны и препятствует привлечению инвестиций. Разработка Закона о планировании направлена на устранение ограничений в работе по планированию. Председатель парламентского комитета по науке, технологиям и экологии Фан Суан Зунг отметил: «Во-первых, этот закон считается революцией в планировании и готовится очень тщательно. Я так говорю, потому что хочу показать его актуальность и небходимость. Во-вторых, по-моему, это просто рамочный закон, который носит ориентировочный характер. Поэтому при разработке закона мы должны показать его ориентировочный и теоретический характер».

Законопроект о планировании, состоящий из 6 глав и 67 статей, будет способствовать сокращению количества нормативно-правовых актов в сфере планирования до двух, а именно: Закон о планировании и Закон о городском планировании. Это инструменты для оказания помощи Государству в разработке политики развития, а также рычаг для экономического роста и эффективного использования ресурсов страны. Закон о планировании также будет способствовать решению проблемы самопроизвольного, некомплексного и неэффективного развития, возникающей под воздействием циркуляров и постановлений министерств, ведомств и местных властей. Закон о планировании станет инструментом для урегулирования конфликтов интересов между ведомствами, а также между районами страны ради устойчивого развития. Целями Закона о планировании являются устойчивое развитие, обеспечение социальной справедливости и охрана окружающей среды. Сейчас в работе по планированию существуют недостатки и ограничения из-за отсутствия единства системы законодательства, поэтому требуется создание достаточно строгих юридических рамок для устранения данных недостатков и ограничений. Законопроект о планировании расценивается как начало реформы планирования на основе уважения общих принципов рынка и выполнения взятых на себя обязательств по международной интеграции.

Директор Программы ООН для переселенцев Нгуен Куанг сказал, что Закон о планировании для таких развивающихся стран, как Вьетнам, предусматривает не только экономический рост, но и удовлетворение запросов населения страны: «При осуществлении планирования необходимо ликвидировать дотационно-распределительную систему и определить показатели, а также придать важное значение экспертной и контрольно-надзорной деятельности, чтобы регулировать планирование в соответствии с поставленными целями развития. В нашей стране планирование направлено на достижение намеченных целей, а не на устойчивое развитие. Именно поэтому многие провинции и города нашей страны уделяют внимание целям экономичекого развития, недооценивая вопросы охраны окружающей среды и социальные вопрсосы».

По словам заместителя председателя парламентского комитета по экономическим вопросам Нгуен Дык Киена, Закон о планировании должен быть гибким, чтобы содействовать развитию рынка, включать в себя  положения о поощрении инвестирования, уплате налогов и охране окружающей среды. Одновременно с этим, следует детализировать механизм взаимодействия в осуществлении планирования для привлечения заинтересорванных сторон к участию в устойчивом развитии экономики и охране окружающей среды: «При разработке Закона о планировании мы сконцентрировались на трёх принципах: управленческая роль государства, неизбежная закономерность рыночной экономики и заинтересованность общества. Это позволит избежать противопоставления государства и рынка. Дело в том, что Государство должно играть важную роль в гармоничном регулировании рынка».

В Законе о планировании содержатся также такие понятия, как система планирования и национальный генеральный план, носящий ориентировочный характер, а также характер прогнозов устойчивого развития. Это считается важным шагом в конкретизации стратегии социально-экономического развития и станет мостом, соединяющим стратегию и планы развития страны в последующие годы. Претворение в жизнь Закона о планировании докажет, что он служит действенным инструментом Правительства для управления социально-экономическим развитием в условиях рыночной экономики и международной интеграции страны.