(VOVworld) – กฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขที่รัฐสภาสมัยที่๑๓ได้อนุมัติในการประชุมครั้งที่๖ที่ผ่านมาและจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนกรกฏาคมปี๒๐๑๔เป็นต้นไป มีข้อใหม่หลายข้อ โดยเฉพาะการแก้ไขเนื้อหาที่ยังไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เป็นจริงเกี่ยวกับการเวนคืนที่ดินเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจสังคม และการกำหนดราคาที่ดินซึ่งจะสร้างพื้นฐานทางนิตินัยที่สำคัญเพื่อยกระดับประสิทธิภาพการบริหารของรัฐด้านที่ดินและใช้ที่ดินอย่างคุ้มค่า

กฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขได้รับการอนุมัติหลังจากที่ทำการอภิปรายในการประชุมรัฐสภา๓ครั้ง เนื้อหาของกฎหมายฉบับนี้ได้รับการกลั่นกรอง รับฟังความคิดเห็นและปรับปรุงหลายครั้งให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญที่เพิ่งอนุมัติและหลักนโยบายพัฒนาประเทศในยุคเปลี่ยนแปลงใหม่

สร้างสรรค์ระบบบริหารให้ดีขึ้น

            ผลงานที่ใหญ่ที่สุดของกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขคือการกำหนดมาตรฐานของระบบการบริหารที่ดี มีระเบียบการที่โปร่งใสและเปิดเผย เพิ่มเติมการเวนคืนที่ดินในบางกรณี ตีความอำนาจของทางการปกครองทุกระดับเพื่อป้องกันการเวนคืนที่ดินโดยพลการ  กำหนดขั้นตอน ระเบียบการบังคับเวนคืนที่ดินเพื่อบังคับใช้อย่างมีเอกภาพในทั่วประเทศ ควบคู่กับนั้น แผนการใช้ที่ดินก็ได้เปลี่ยนแปลงไปตามแนวทางเปลี่ยนจากการวางแผนตามพื้นที่ทั้งหมดมาเป็นการวางแผนตามการแบ่งภาคเขต ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงที่จำเป็นเพื่อสร้างเครื่องมือที่ดีในการบริหารที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ

บรรดาผู้แทนรัฐสภากดปุ่มอนุมัติร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไข(Photo:baomoi.com)

            ที่น่าสนใจคือ กฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขได้เพิ่มเติมข้อกำหนดเกี่ยวกับการเฝ้าติดตามความผันผวนของราคาที่ดิน การกำหนดอัตราการแกว่งตัวของราคราที่ดินในตลาดเพื่อปรับปรุงกรอบราคาที่ดินซึ่งตามนั้น รัฐบาลจะประกาศใช้กรอบราคาที่ดินทุกๆ๕ปีต่อที่ดินแต่ละประเภทตามแต่ละภาค กฎหมายฉบับนี้ยังเพิ่มเติมข้อกำหนดเกี่ยวกับการเข้าร่วมของสำนักงานที่ปรึกษาราคาที่ดินในสภาตรวจสอบราคาที่ดินซึ่งถือเป็นความก้าวหน้าเพราะการเข้าร่วมของสำนักงานตรวจสอบราคาที่ดินอย่างอิสระมีส่วนร่วมกำหนดราคาที่ดินอย่างภาวะวิสัยยิ่งขึ้น นายดิงซวนถ่าว หัวหน้าสถาบันวิจัยนิติบัญญัติแห่งรัฐสภากล่าวว่า“ราคาที่ดินเป็นหนึ่งในเนื้อหาสำคัญของกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขฉบับนี้  ในด้านหลักการนั้น เจ้าของที่ดินมีสิทธิกำหนดราคาที่ดิน รัฐเป็นตัวแทนของประชาชนถือกรรมสิทธิ์ที่ดิน ดังนั้นการกำหนดราคาที่ดินต้องเป็นหน้าที่ของรัฐ อย่างไรก็ดี เพื่อส่งเสริมความมีภาวะวิสัยต้องมีองค์การที่ปรึกษาอิสระ ต่อจากนั้น ประธานคณะกรรมการประชาชนมีสิทธิทาบทามความคิดเห็นจากบรรดาผู้เชี่ยวชาญที่ปรึกษาอิสะซึ่งจะทำให้การกำหนดราคาที่ดินมีความยุติธรรมมากขึ้น”

            ข้อใหม่อีกข้อในกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขที่ตอบสนองความปรารถนาของประชาชนและสอดคล้องกับแนวโน้มการผลิตขนาดใหญ่คือระยะเวลาการใช้ที่ดินการเกษตรที่เพิ่มขึ้นจาก๒๐ปีขึ้นเป็น๕๐ปีและถ้ายังมีความต้องการก็สามารถขยายระยะเวลาใช้ที่ดินได้ต่อไป

            มีส่วนร่วมจำกัดการร้องเรียนและการคอรัปชั่น

หนึ่งในข้อเรียกร้องต่อกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขคือ การแก้ไขการพิพาทและร้องเรียนของพลเมือง โดยเฉพาะการแก้ไขข้อขัดแย้งที่เกิดจากการเวนคืนที่ดิน การชดเชยและการตั้งถิ่นฐานใหม่ ในเวลาที่ผ่านมา หนังสือร้องเรียนและเปิดโปงร้อยละ๗๐ถึงร้อยละ๘๐เกี่ยวข้องกับปัญหาที่ดิน ดังนั้น การกำหนดเกี่ยวกับการเวนคืนที่ดิน ราคาที่ดินและการชดเชย ที่ระบุรายละเอียดในกฎหมายฉบับนี้จะอำนวยความสะดวกให้แก่ผู้บังคับใช้กฎหมายและประชาชนปฏิบัติตามกฎหมายที่ดิน กฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขได้ปรับปรุงข้อกำหนดต่างๆให้มีความสมบูรณ์เพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนในกระบวนการวางและปฏิบัติแผนการใช้ที่ดิน แผนการชดเชย ช่วยเหลือและการตั้งถิ่นฐานใหม่เพื่อสร้างความเปิดเผยและโปร่งใสในการบริหารและใช้ที่ดินซึ่งจะช่วยลดการร้องเรียนเกี่ยวกับที่ดิน

            เงื่อนไขเพื่อให้กฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขเข้าสู่ชีวิตโดยเร็ว

อาจยืนยันได้ว่า กฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขมีข้อใหม่หลายข้อ เพื่ออำนวยความสะดวกให้แก่การใช้กฎหมายและแก้ไขข้อขัดแย้งที่เกิดขึ้นเกี่ยวกับที่ดิน หลักการขั้นพื้นฐานที่ระบุในกฎหมายฉบับนี้ต้องได้รับการปฏิบัติโดยกลไกการปกครองที่มีความยุติธรรม ควบคู่กันนั้นคือการประกาศใช้เอกสารแนะนำการปฏิบัติ คุณหวอถิ่ห่งถว่าย สมาชิกคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมแห่งรัฐสภาได้กล่าวว่า“ดิฉันหวังว่า รัฐบาลจะชี้นำการปฏิบัติอย่างมีเอกภาพในขอบเขตทั่วประเทศและสิ่งที่สำคัญคือ ต้องมีความเป็นเอกภาพในการปฏิบัติ ข้อกำหนดในกฎหมายต้องสามารถแก้ไขข้อขัดข้องในเวลาที่ผ่านมาได้ นั่นคือ การเวนคืนที่ดิน ความเปิดเผยและโปร่งใส การกำหนดราคาที่ดิน แผนการใช้ที่ดินซึ่งปัญหาเหล่านี้ได้รับการอภิปรายอย่างละเอียดแล้ว ดังนั้น ดิฉันมีความเชื่อมั่นว่า จะได้รับการปฏิบัติเป็นอย่างดีในเร็วๆนี้”

ควบคู่กับรัฐธรรมนูญฉบับแก้ไข การที่กฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขที่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนกรกฎาคมปี๒๐๑๔เป็นต้นไปจะเป็นเครื่องมือทางนิตินัยที่มีประสิทธิภาพเพื่อแก้ไขปัญหาที่ยังคั่งค้างอยู่ในการบริหารและใช้ที่ดินในปัจจุบันและมีส่วนร่วมใช้ทรัพยากรที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ./.

Hồng Vân-VOV5