ที่ประชุมสภาแห่งชาติครั้งที่ 6 สมัยที่ 15 พิจารณาอนุมัติร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขและร่างกฎหมายอื่นอีก 8ฉบับด้วยเนื้อหาใหม่ๆ (Quochoi.vn)

การบังคับใช้กฎหมายที่ดินปี 2013 ในรอบ 10 ปีที่ผ่านมาได้บรรลุผลงานต่างๆในการบริหารและใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ แต่อย่างไรก็ดี การพัฒนาเศรษฐกิจอย่างรวดเร็วในการผสมผสานเข้ากับกระแสโลกและการปฏิวัติอุตสาหกรรม 4.0 ทำให้ต้องจัดทำร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขที่ระบุถึงประเด็นต่างๆ อย่างละเอียด โปร่งใสและมีข้อกำหนดใหม่ๆ เช่น การจ่ายค่าชดเชย การช่วยเหลือด้านที่อยู่อาศัยใหม่ การเวนคืนที่ดินเพื่อเป้าหมายด้านกลาโหม ความมั่นคง การพัฒนาเศรษฐกิจสังคมเพื่อผลประโยชน์ของชาติและชุมชน การกำหนดราคาที่ดินตามกลไกตลาด ระเบียบการและนโยบายการเงิน กลไกและนโยบายเกี่ยวกับการบริหารและใช้ที่ดินเพื่อทำเกษตรกรรม กลไกการบริหารที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยและทำเกษตรกรรมสำหรับชนกลุ่มน้อย เป็นต้น

สร้างความเห็นพ้องเป็นเอกฉันท์ในหมู่ประชาชนทุกภาคส่วนในสังคม

ก่อนยื่นเสนอให้สภาแห่งชาติพิจารณาอนุมัติในการประชุมครั้งนี้ ร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขได้ถูกหยิบยกขึ้นมาหารือในการประชุมสภาแห่งชาติและรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนจากทุกภาคส่วนในสังคม โดยเฉพาะได้แปรมติที่ 18 ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามสมัยที่ 13 เกี่ยวกับ “การเดินหน้าเปลี่ยนแปลงใหม่และปรับปรุงระเบียบการและนโยบายเพื่อยกระดับประสิทธิภาพของการบริหารและใช้ที่ดินเพื่อสร้างพลังขับเคลื่อนให้แก่การพัฒนาเป็นประเทศพัฒนาที่มีรายได้ระดับสูง”ให้เป็นรูปธรรม

หนึ่งในเนื้อหาใหม่ของร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขคือระบุอย่างชัดเจนถึงนโยบายค้ำประกันที่ดินสำหรับกิจกรรมชุมชน การมอบที่ดิน ให้เช่าที่ดินเพื่อการอยู่อาศัย ที่ดินเพื่อทำเกษตรกรรมสำหรับชนกลุ่มน้อยและห้ามเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์จากที่ดิน นาย เลมิงเงิน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงทรัพยากรและสิ่งแวดล้อมได้ยืนยันว่า

“ร่างกฎหมายนี้ระบุอย่างชัดเจนว่า ห้ามมอบที่ดินให้แก่ผู้ที่ไม่ได้อยู่ในกลุ่มเป้าหมาย ห้ามให้เช่าที่ดินหรือเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ที่ดินสำหรับปฏิบัตินโยบายชนกลุ่มน้อย ห้ามให้เช่าหรือโอนที่ดินแก่บุคคลที่สาม ห้ามผู้ที่ไม่ใช่ชนกลุ่มน้อยรับโอนที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อย”

ในการจัดทำร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไข มีการเข้าร่วมของทั้งระบบการเมืองและประชาชนทุกคน ซึ่งสร้างความเห็นพ้องเป็นเอกฉันท์ในประเด็นที่ส่งผลกระทบอย่างกว้างลึกต่อทุกด้านของชีวิต เศรษฐกิจ สังคมและเกี่ยวข้องโดยตรงกับประชาชน ซึ่งการมีประชาชนกว่า 12 ล้านคนแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขแสดงให้เห็นถึงการให้ความสนใจเป็นพิเศษ ความกระตือรือร้นและความรับผิดชอบของประชาชน ซึ่งทำให้เนื้อหาต่างๆได้รับการรวบรวมความคิดเห็นและปรับปรุงให้สอดคล้องกับสถานการณ์ภายในประเทศ

ความมุ่งมั่นตั้งใจของเวียดนามในการเปลี่ยนแปลงใหม่นโยบายที่ดินอย่างเข้มแข็ง

อีกจุดเด่นของร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขที่จะได้รับการอนุมัติในการประชุมสภาแห่งชาติครั้งนี้คือการประเมินและกำหนดกรอบราคาที่ดินที่สอดคล้องกับกลไกตลาด ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นตั้งใจของเวียดนามในการเปลี่ยนแปลงใหม่นโยบายที่ดินอย่างเข้มแข็งเพื่อช่วยแก้ไขอุปสรรคและปัญหาต่างๆในปัจจุบัน เช่น การเปิดโปงและการฟ้องศาลเรื่องที่ดินที่ยืดเยื้อมาหลายปี รอง ศ.ดร. หว่างวันเกือง รองอธิบการบดีมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติได้ให้ข้อสังเกตว่า

“สิ่งที่สำคัญคือการอนุมัติและระบุมติที่  18 ในร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไข นั่นคือการยกเลิกกลไกการบริหารเศรษฐกิจด้วยมาตรการบังคับทางปกครอง เช่น การกำหนดกรอบราคาที่ดินให้สอดคล้องกับกลไกตลาดและการใช้กลไกตลาด เช่น ภาษีเพื่อป้องปรามการเก็งกำไรและการสร้างมูลค่าเพิ่มอย่างผิดกฎหมาย”

รอง ศ.ดร. หว่างวันเกือง รองอธิบการบดีมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ (Quochoi.vn)

ร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขระบุอย่างชัดเจนถึงอำนาจ หน้าที่และความรับผิดชอบของหน่วยงานที่กำหนดกรอบราคาที่ดิน การเพิ่มเติมและปรับปรุงข้อกำหนดต่างๆอย่างเปิดเผยและโปร่งใส เช่น การเปิดเผยราคาที่ดิน การทำธุรกรรมผ่านตลาดกลางและการชำระแบบไร้เงินสด ซึ่งการกำหนดกรอบราคาที่ดินใหม่ก็ช่วยให้การจ่ายค่าชดเชยเข้าใกล้ราคาตลาดเพื่อผลักดันการเวนคืนที่ดินและการปฏิบัติโครงการต่างๆ นอกจากนี้ ร่างกฎหมายนี้ยังระบุถึงรายละเอียดเกี่ยวกับอำนาจ เป้าหมาย ขอบเขตของการเวนคืนที่ดิน รวมถึงเงื่อนไขและเป้าหมายของการเวนคืนที่ดินเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจสังคมเพื่อผลประโยชน์ของชาติและชุมชน อีกทั้งปรับปรุงกลไกและนโยบายการเงิน รวมถึงนโยบายให้สิทธิพิเศษด้านภาษี ค่าธรรมเนียมการโอนกรรมสิทธิ์ที่ดิน ค่าเช่าที่ดินให้สอดคล้องกับด้าน การให้สิทธิพิเศษแก่นักลงทุนและครอบครัวที่ยากจนในท้องถิ่น การอำนวยความสะดวกให้แก่การปรับเปลี่ยนพันธุ์พืชและทำปศุสัตว์ในที่ดินเพื่อทำเกษตรกรรม ผลักดันการปฏิรูประเบียบราชการและการปรับเปลี่ยนสู่ยุคดิจิทัลในการบริหารและใช้ที่ดิน ค้ำประกันการบริหาร การดำเนินการ การเชื่อมโยงและแลกเปลี่ยนข้อมูลอย่างเป็นระบบและเป็นเอกภาพตั้งแต่ระดับส่วนกลางจนถึงระดับท้องถิ่น

ทั้งนี้ ที่ดินคือแหล่งพลังที่สำคัญในการพัฒนาประเทศ มีความเกี่ยวข้องโดยตรงกับทุกกิจกรรมเศรษฐกิจ สังคมและความต้องการของประชาชนทุกคน ดังนั้น การประกาศใช้นโยบายต่างๆต้องสอดคล้องกับสถานการณ์ภายในประเทศและความต้องการของประชาชนทุกภาคส่วนเพื่อสามารถเข้าสู่ชีวิตอย่างจริงจัง ซึ่งการที่ร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขได้รับการอนุมัตินั้นจะมีส่วนร่วมที่สำคัญต่อการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่ดิน ค้ำประกันความกลมกลืนระหว่างผลประโยชน์ของรัฐ ประชาชนและนักลงทุน.