永峰 -  
(VOVWORLD) -《特别行政经济单位法(草案)》由越南计划投资部主持制定,其目标是为广宁云屯、庆和北云峰和坚江富国等三个特别行政经济单位的成立、发展、管理和活动奠定法理基础。以其前所未有的税收、土地优惠政策,这项法律草案被期待将为经济特区的发展创造突破,为国民经济发展做出贡献。
《特别行政经济单位法(草案)》在吸引投资方面有重大突破,即是精简行政机构。各个特区政府将实行“一站式和就地”行政服务,特区人民委员会有权为投资者办理各种手续。
此外,本法草案也制定了越南投资史上前所未有的税收、土地优惠政策,如减少有条件投资经营行业,从243个减为108个;扩大国内外投资者拥有土地、抵押地上财产和享有住房所有权对象并为其创造更便利的条件。
税收方面,有关项目将从开始生产之日算起享受7年免进口税;在项目实施过程中,企业所得税为百分之10,其中全免4年,产生应纳税收入后的9年内纳税额减半。
据计划投资部副部长阮文忠说,《特别行政经济单位法(草案)》的规定可确保竞争力,并比现行法规优越。
他说 : “这项法律草案主张设立特区政府及其他国家机关模式,确保优越性,其中提高个人的责任并与国家机关、社区、居民和企业的监督监控相结合。经济方面,这项草案制定了10大政策,均涉及基本问题,可确保竞争性,与我国现行规定、和采用这一模式的各国和地区现行规定相比具有优越性。制定的政策要求公开、透明,大家都有权监督并可行使监督权”。
在健全特区制度并展开实施后,云屯、北云峰、富国等有望形成一般国内外投资者的巨大浪潮。预计,2020年后,各个特区的财政收入、国内生产总值增速以及人均收入将超过现在的水平。
预计,在云屯特区,国家能从税收、费用和土地带来的收入中获得40亿美元。同样在北云峰,国家可获得22亿美元,每年为地方GDP贡献数十亿美元。富国特区的相关收入也相当诱人、为30多亿美元,企业在2017至2030年的增加值约为190亿美元。此外,将为劳动者创造新的就业机会,增加人均收入。
不过,为达到这一令人印象深刻的数字,经济专家阮明峰认为,经济特区的税收、土地租赁价格仍不够吸引投资者,更重要的是要有优越的机制。
他说 :“经济特区不光是工业区,更是一个缩小的国家。在这里可发展所有服务生活的经营活动,有居民生活并有特别行政体制。为取得成功,要确保政策实施的连贯性、树立投资者信心,特别是对长期投资项目。初期,应制定特殊政策以鼓励投资商投资基础设施,从而为其他投资打下基础”。
世界各国的实际情况表明,成功建设经济特区不仅为实施该模式的地方,更为整个国家的经济发展注入新动力并实现突破。
越南是在建立经济特区上起步较晚,因此,这些特区必须要有更多的吸引力,而不能只停留在过去的老一套优惠上。
经济专家武智成表示:“最大的优惠在于对一个经济特区的设想、组织机构体制、职能、权限、程序上,要下功夫创造吸引力。这个吸引力包括友好环境、优质生活、值得工作、值得投资。此外,还有透明、可预测性,以及最大限度地降低企业交易费用。要制定比越南现行规定更具优越性、比世界其他特区更具竞争力的体制”。
特别行政经济区被期待对越南经济产生积极影响。更重要的是,这将是新政策、新体制的试验田,以作为运用于未来设立的其它经济特区的基础。
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