东海局势在实地上依然复杂演变，军事化活动继续增加。日前在泰国举行的东盟外长非正式会议上，东盟各国外长对填海造岛、修建设施及侵蚀互信、加剧紧张、损害地区和平与安全等的活动深表关切。

东海——地区内外国家的共同关切

2018年见证了中国在东海的推进军事化行动。这使得西方国家加强了在东海的存在。英国、法国、日本、澳大利亚军舰在该海域频繁进行双边演习。

越南政府副总理兼外长范平明表示：“不仅地区内国家，地区外国家也都关注东海问题。因为东海发生什么事都会影响东海和平安全、航行自由与贸易自由。2018年，在礁石上的扩建和军事化行动使各国对东海未来易于发生冲突，造成地区乃至亚太地区不稳定感到担忧。各国关切并在该海域进行军事行动和军演的目的是显而易见的”。

东盟保持团结和发出共同声音

在这一背景下，东盟一致认为，维护东海和平、安全和稳定是本地区2019年合作的中心内容。东盟重申坚持原则立场、保持团结和发出共同声音，基于业已达成的原则，为地区和平、稳定与安全做出贡献，其中包括保持克制、不采取军事化行动，全面和有效落实《东海各方行为宣言》并力争达成符合国际法的“东海行为准则”。上述内容都被写入会议的联合声明。

泰国外交部长敦·帕马威奈表示：“与会外长希望举行讨论会，就“东海行为准则”（COC）文本草案第一次审议达成一致。与会代表希望在此基础上，有关各方将达成共识，最终可以完成‘东海行为准则’谈判”。

作为东盟的一员，同时也是直接当事国，越南一直以来重申在东海问题上的一贯政策，即希望营造有利于所有国家共同发展的和平、稳定环境。

范平明表示：“越南的观点是东海是共同的关注，不能采取引发冲突的行动。越南的立场是尊重国际法和《联合国海洋法公约》。我们继续推动并欢迎为维护东海和平与稳定做出贡献的倡议”。

基于上述观点，“东海行为准则”要有合理的内容、符合法律并为营造地区和平、稳定环境做出实质性贡献。

越南外交学院东海研究院副院长黎庭静表示：“《东海各方行为宣言》提供了解决争端的机制，而‘东海行为准则’却没有。越南乃至东盟都希望‘东海行为准则’具有实质性和法律约束力。‘东海行为准则’十分重要。国际法原本对本地区发挥十分重要的作用，但依然缺乏各国对落实国际法原则，以保障秩序、和平与稳定的承诺”。

2018年底，东盟与中国就“东海行为准则”（COC）单一磋商文本草案达成了一致，并预计将于2021年结束有关谈判。以各方的共同决心和努力，希望上述进程能早日完成。