2013年版《土地法》颁行10年来，在土地管理和使用方面带来了积极效果。然而，在经济一体化和第四次工业革命如火如荼进行的背景下，需要对现行的土地法进行修改，以满足实际需求。

这次《土地法（修正案）草案》制定了更加具体、透明的规定，增加了一系列新内容，如：土地征收、赔偿和再定居的规定，基于国防安全、经济社会发展和国家公共利益目的征收土地规定，按照市场原则确定土地价格的机制；土地财政机制和政策；农地管理和使用机制和政策；少数民族同胞居住用地和生产用地管理机制等。

创造社会共识

《土地法（修正案）草案》在提交本届国会批准之前，已经在国会进行了讨论并广泛征求了各阶层人民的意见。

《土地法（修正案）草案》在提交本届国会批准之前，已经在国会进行了讨论并广泛征求了各阶层人民的意见。特别是，该草案具体落实了越共十三届中央委员会关于“继续创新和完善制度政策，提高土地管理和使用的有效性和效率，为越南成为高收入发达国家创造动力”的第18号决议。

法案的新增内容之一是对保障少数民族同胞用地，少数民族同胞居住和生产用地划拨、租赁政策，严禁改变土地用途的行为。越南自然资源与环境部副部长黎明银表示：“草案严禁对确定为服务少数民族同胞的土地进行用途改变，以及将土地划拨给错误的对象。二是严禁国家实行少数民族用地政策、已第二次划拨租赁的土地持有者再次转让土地。三是严禁非少数民族、非本次土地基金划拨对象的主体接受划拨。”

草案在向全民征求意见时共收到超过1200万条意见，这体现了人民的深切及负责任的关注。由此，草案的许多内容在吸收各界意见后得到修订以符合实际需求。

越南创新土地政策的坚定决心

国民经济大学副校长黄文强副教授、博士

本次会议通过的《土地法（修正案）草案》的另一个突出新内容是重新制定土地价格等级框架，以贴近市场价格。这一主张在《土地法》（修正案）中得到制度化，体现了越南创新土地政策的坚定决心，从而有助于消除当前许多困难和障碍，如：与土地有关的长期投诉和诉讼。国民经济大学副校长黄文强副教授、博士表示：“18号决议的最大突破已经纳入《土地法（修正案）草案》中，即取消行政化经济管理机制，典型的是土地价格等级框架的适用，并规定土地价格必须接近市场价格等。利用税收工具等市场工具规范协调投机行为，规范非土地使用者带来的附加值。”

法案明确规定了土地价格确定机构的职责、任务和责任。补充和完善规定，确保公开性和透明度。取消地价档次也有利于被征收土地的补偿水平更加接近市场价格，从而加快场地清理和项目进度。

与此同时，还更加具体地规定了国家出于国家和公共利益的需要，为发展社会经济而征收土地的权限、目的、范围、具体条件和标准。与此同时，该草案还完善了土地机制和财政政策，对享有投资优惠的领域和地区实行税收、土地使用费、土地租金等优惠；为农业用地使用者改变农作物和畜牧业生产目的创造有利条件；推动土地管理和使用领域的行政改革和数字化转型；确保从中央到地方的集中统一管理、运行、连接和信息共享。

土地是国家发展的重要资源，直接关系到国家一切社会经济活动和人民群众的需求。因此，出台的政策必须符合实际，紧贴各阶层人民的需要。只有这样，政策才能真正落地。获得批准的《土地法（修正案）草案》将为解放土地资源，确保国家、人民和投资者的利益和谐做出非常重要的贡献。