推动公私合作摆脱经济困难

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2015年3月31日 | 11:05:16

（VOVworld）- 在经济遇到很多困难的背景下，大力促进投资和开展公私伙伴关系(PPP，亦称公私合作)投资项目具有重要的意义。公私合作的积极作用体现在调动私营部门的资金投资建设基础设施，减轻国家财政负担。此外，为投资商开展公私合作项目创造便利条件还有助于推动国家经济发展。
越南政府总理于2010年签署决定，颁行“关于公私伙伴关系模式投资机制试点”的71号决议。这是为在越南实施公私合作创造条件的首个法理基础性文件。
按照该决议，投资者、承包商参加该模式投资项目将享受一些税收优惠待遇，有权购买外汇，保障获得公共服务和优惠贷款、无偿援助资金。

开展4年来，越南试点实施了多个项目，从私人经济部门吸引较多资金投资越南基础设施。
同奈省油曳至平顺省藩切高速公路项目是国有与私人部门合作模式（简称公私合作）的首个投资项目。油曳—藩切高速公路项目全长100公里，规模庞大，一期4车道，二期6车道，通车后将可满足高流量运输需求，缩短从胡志明市到各个工业区、港口、机场的距离，连接中南部地区的经济、旅游中心。
该项目总投资额近15.9万亿越盾（约合7.57亿美元）。获选参与的第一个投资者是从事房地产、水电、建设、采矿等领域经营的多元化企业比特斯科（Bitexco）集团，其拥有项目60%的股权。第二个投资者通过国际竞争性招标选定，拥有其余40%的股权。预计，该项目于2018年完工。

越南交通运输部副部长阮玉东表示，这是首次对高速公路项目进行公私合作试点，因此，从编制招标文件到每个阶段都得到快速、严格实施。
他说：“招标工作于2014年进行。所有的选择程序都非常严格、招标过程具有竞争性、透明性。征地工作也要坚决开展，确保施工前向投资者移交熟地，避免出现世界银行提出防范和公私合作国际招标中容易产生的风险。”
政府承担该项目所有征地工作所需的1.07亿美元费用。同时，政府总理签署了“试点实施公私伙伴关系模式的油曳—藩切高速公路投资建设项目的管理和运行机制”决议。
比特斯科集团主席武光会表示，首个试点项目对未来的投资者来说是良好机会。这也为越南开发新融资渠道，以发展仍落后领域，从而促进社会经济发展提供了机会。

例如，胡志明市是全国发展速度最快的城市。预计，该城市每年需要20万亿越盾用于发展城市基础设施，但当地财政预算只能满足百分之30至50。因此，公私合作投资模式是发展投资的切实举措。
胡志明市金融投资公司副总经理武光览表示：“实际上，没有任何一个地方政府的预算资金能满足发展所需。关键是要制定调动社会资金政策，以共同投资、共同发展。目前，我们正做这件事，努力形成多种融资形式。但目前最重要的是完善法律框架。值得高兴的是，政府总理于2011年发出要求重组公共投资结构的指示。计划投资部已制定公私投资合作的法律框架。这些政策和法律框架有助于投资者放心投资。”
交通运输部称，越南的交通建设资金需求日益增加。2011至2015年阶段需要480万亿越盾，今后5年的2016至2020年阶段则要730万亿越盾。
在目前经济困难的条件下，不可能有这么多的预算资金，因此要推广公私合作。除了油曳—藩切高速公路项目外，交通运输部也建议政府报请国会对边和—头顿、忠良—美顺高速公路，龙成国际航空港等一些大型交通项目采用公私合作模式。（完）

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