미국이 이 역사적인 문서에서 철회했다고 발표한 뒤 이란의 핵 협정의 운명은 최근에 "뜨거운" 주제가 계속된다. 이란은 최근 유럽 국가들이 협상 유지에 찬성하는 한 협정에 계속 머물 것으로 확인했다. 한편 미국은 영국, 프랑스, 독일 동맹국들에 대해 미국과 협력할 것을 촉구하면서 이란과 사업을 계속한다면 유럽 기업들을 처벌할 것이라고 위협했다.

협상을 구하기 위한 셔틀 외교

이란의 핵 협상은 이제 미국이 빠졌지만 나머지 국가들은 협상을 유지하겠다는 야망을 포기하지 않는다. 특히 도널드 트럼프 대통령의 실망스러운 결정 이후 얼마 되지 않아, 서명국의 지도자들은 협상을 촉구했다. 5 월 16 일 불가리아 수도 소피아에서 논의된 후 28 개 유럽 연합 (EU) 회원국 정상들은 2015 년에 이란과  강대국이 서명한 핵 협정을 유지하기 위한 공동의 접근 방식에 동의했다. 따라서 EU 지도자들은 이란이 협정을 존중하면 항상 JCPOA를 지지할 것이라고 밝혔다. EU는 또한 이란과의 경제 협력을 유지하고 JCPOA에서 철수하고 테헤란을 처벌하겠다는 미국의 결정으로 부정적 영향을 받는 유럽 기업을 보호하기로 합의했다. EU는 하루 전 5 월 15 일에 이란 핵 협상을 유지하기 위한 9 단계 경제 계획을 발표했다. 그중에 이란과의 경제 관계를 유지하고, 테헤란이 석유 및 가스 사업 역량을 유지하고 국제 금융 시장에 접근할 수 있도록 보장하며 이란에서 활동하는 유럽 기업을 보호하는 것이다. EU가 주요 국제 안보 주제에 대해 통일되고 강력한 목소리를 낸 것은 불과 몇 년 만에 처음이다.

독일의 앙겔라 메르켈 총리는 5 월 18 일 러시아를 방문하여 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 회담할 예정이다. 며칠 후 Emmanuel Macron 프랑스 대통령도 러시아에 도착할 것이다. 푸틴 대통령은 소치에있는 국제원자력기구 (IAEA)의 사무국장인  아마노 유키야 대표와 만날 계획이다. 중국은 이란 핵 협상을 유지하기 위해 러시아와 협력할 준비가 되어 있다.

 한편 테헤란은 서명국들로부터 공동 행동 계획 (JCPOA)에 대한 "담보"를 적극적으로 찾고 있다. 모하메드 자바 자프 이란 외무 장관은 5 월 13 일에중국, 러시아, (유럽 연합 본부 소재인) 벨기에를 방문한 것은 위의 작업을 수행하기 위한 것이다. 이 방문은 모든 당사자들이 협약 유지에 대한 지지를 약속함에 따라 처음에는 성공적이었다. 그러나 장기적인 해결책을 얻는 것은 매우 어렵다.

쉽지 않은 길

유럽의 경우 2015 년 이란 핵 협상에서 탈퇴한 미국의 결정은 양측 간의 교착 상태를 촉발시켰다. 한쪽으로는 유럽이 수년간 추구해온 최고조에 이른 경제적 안보적 이익과 이란이고, 다른  한쪽은 유럽의 가장 중요한 동맹국이자 세계 최고의 강대국인 미국이다. 지난해 이란에의 EU 수출액은 110 억 유로 (약 130 억 달러)로 2015 년 대비 66 % 증가했다. 유럽 에어 버스 그룹은 이란에서 100 억 유로의 계약을 맺었으며, Total Oil은 이 시장에 30억 유로 이상을 투자했다.

한편, 미국은 EU의 가장 중요한 파트너이며 그 반대도 마찬가지다. 양측은 이데올로기, 경제, 안보의 대부분의 가치에서 공통점을 가지고 있으며 많은 공통 관심사를 가지고 있다. 이제 문제는 유럽이 2015 년 핵 협상에서 이란을 유지하면서 미국과의 동맹을 어떻게든 깨지 말아야 한다는 것이다.

더욱이 EU가 얼마나 강력하게 선언하든 현 상황에서 세계 금융 시스템의 미국 지배는 미국의 금수 조치 결정에 반하는 제재를 회피하려는 어떠한 시도도 극도로 어려워지게 한다. 미국은 SWIFT 글로벌 인터 뱅크 시스템을 포함하여 금융 시스템의 가장 중요한 포인트를 지배하고 있다. 따라서 이란 지원 계획을 평가하면서, 유럽 연합 (EU)의 한 고위 관리자는 특히 미국에서 많은 활동이 있는 대기업의 경우 적합한 해법을 찾는 것이 매우 어렵다고 말했다.

이론적으로 2015 년 이란 핵 협약은 미국이 철수하더라도 계속될 수있지만 유럽이 미국과의 동맹 관계를 얼마나 희생할 것인지에 달려있다. 서방의 중요한 동맹관계가 이란 때문에 무너질 수 있다고 믿는 것은 어렵다. 그래서 장기적으로 유럽은 미국이 받아 들일 수있는 해법을 찾아야 할 것이다. EU는 이란의 이익을 보호해야 하기 때문에 이 길에는 여전히 많은 어려움이 있을 것이다.