2022年7月在土耳其首都伊斯坦布尔，在联合国和土耳其调解下，俄罗斯和乌克兰就建立出口安全走廊以避免引发全球粮食危机达成普遍协议。该协议被称为《黑海谷物倡议》，最初有效期为120天，然后在2022年11月再延长120天，并于3月18日续签60天。

粮食出口之路艰难

俄罗斯和乌克兰是全球主要的粮食供应国，俄罗斯也是世界主要的化肥出口国。俄乌冲突前，两国合计占全球小麦出口的28%和葵花籽油出口的75%。

七国集团农业部长会议在日本宫崎市举行

《黑海谷物倡议》允许乌克兰通过一些指定的海港经黑海出口粮食，同时方便俄罗斯粮食和化肥出口活动。但实际上，两国按协议出口粮食的活动仍遭受很多限制。迄今为止，乌克兰已从黑海的本国三个港口出口了超过2700万吨粮食，比此前海运出口超过4060万吨减少了近一半。包括最重要的尼古拉耶夫港在内的其他港口仍处于关闭状态。因此，乌克兰必须转为使用陆路并将贸易扩大到多瑙河上的小港口。从乌克兰北部通过白俄罗斯的陆路通道也几乎完全关闭，迫使乌克兰通过东欧国家运输大量粮食。

与此同时，俄罗斯多次强调俄罗斯的粮食和化肥出口活动遭受西方各国制裁的影响，特别是俄罗斯农业银行（Rosselkhozbank）被国际支付系统SWIFT剔除。4月24日，俄罗斯谷物联盟负责人阿尔卡季·兹洛切夫斯基表示，《黑海谷物倡议》尚未给俄罗斯带来任何积极影响，无助于促进全球市场的农产品供应。他同时警告说，如果西方各国不取消阻止俄罗斯农产品和化肥出口的限制措施，俄罗斯将于5月18日退出该倡议。

需全面遵守《黑海谷物倡议》

俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫4月24日在美国纽约与联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯讨论了《黑海谷物倡议》。此前，联合国秘书长在致俄罗斯总统普京及乌克兰、土耳其等有关方面的密信中提出了解决该问题的措施建议。近日，俄罗斯宣布，如果在解决与支付连接、机械供应和保险相关的系统性问题方面没有取得进展，俄罗斯将不会就延长该倡议问题进行谈判。因为，俄罗斯签署的倡议中有条款规定，联合国将为俄罗斯出口粮食和化肥提供为期三年的优惠条件。这是使协议不断受到破坏威胁的关键点。

这一呼吁是在包括世界银行、国际货币基金组织和世界粮食计划署在内的国际组织警告全球粮食供应链可能中断的背景下发出的。数十个国家的通货膨胀达到两位数，而79个国家的3.49亿人口正面临严重的粮食危机，其中许多非洲国家被确定为饥饿热点。如果粮食走廊协议破裂而禁令继续存在，数百万吨粮食将滞留港口，利益相关方必须采取紧急行动应对日益严重的全球粮食危机。（完）