新的《欧洲移民与庇护公约》是欧盟成员国去年 12 月通过的包括 10 项法律在内的一系列法律，其中重点是成员国之间的责任分担，同时加快移民和难民的筛查过程。

历史性的一步

根据新通过的公约，欧盟将针对滞留欧盟边境口岸的移民制定强制筛查机制，包括身份识别、生物识别数据收集以及健康检查。然后，这些数据将被导入名为指纹库（Eurodac）的欧盟通用数据库中。根据这些数据，被评估为“不太可能”获庇护的人将在其申请等待期间被安置在临时接待中心。

移民在海上获救后被带到西班牙加那利群岛的拉雷斯廷加港

新公约值得注意的第二点内容是欧盟成员国之间的责任分担。据此，欧盟仍将维持“都柏林体系”，即移民和难民最先抵达的国家原则上有义务接收和处理庇护申请。不过，新公约也规定了欧盟内部的责任分担，要求其他国家参与接收移民、难民或有权在其领土上获得国际保护的人并将其重新安置。如果哪个国家拒绝接受，则要求该国向一线国家提供资金援助或物资和技术支持。

欧洲议会主席罗伯塔·梅索拉

在距离6月6日至9日欧洲议会选举仅剩2个月之际，新《欧洲移民与庇护公约》的通过被认为是欧盟重大的政治胜利。欧洲议会（EP）主席罗伯塔·梅索拉（Roberta Metsola）称赞这是欧盟在八年僵局后的历史性里程碑。她说：“我们投票通过了一项监管方案，该方案提供了对所有成员国同样有效的强有力的法律框架。该条约以人为本，了解问题的差异和复杂性，同时确保欧盟外部边界的安全，明确适用的法规并确保团结与责任之间的平衡”。

欧盟委员会主席冯德莱恩、德国总理朔尔茨等多位欧洲领导人都称赞新公约是欧洲在防止过去几年再次加剧的非正常移民浪潮方面迈出的重要一步。

移民权利争议

尽管新公约得到了欧盟领导人的诸多积极评价，但也遭到了不少批评。欧洲议会投票前后，161个从事人权保护工作的非政府组织（NGO）呼吁欧洲议员反对该条约，理由是他们担心接受申请的国家收紧规定将极大影响逃离战争、冲突和贫困并有权受到国际法保护的移民和难民的权利。此外，许多保护移民和难民权利的组织也反对该条约，因为他们认为欧洲议会主要政党批准新条约是出于对欧洲选举前右翼和民粹各党的影响力增加的担忧。专门从事移民权利保护的非政府组织希尔库鲁克（Seebrucke）的发言人约翰内斯（Johannes Rueckerl）表示：“我们反对新的《移民与庇护公约》，因为一切都不会得到改善。当人权受到限制时，很多事情都会变得更糟。移民和难民将面临更多危险”。

除了众多民间组织的反对外，新条约在欧盟国家的实际施行也可能面临障碍，因为一些国家（如波兰）仍反对该条约。此外，其他国家的一些极右翼和民粹主义政党也批评该条约，认为规定不够严格。因此，观察人士认为，该条约于预计的2026年生效后，欧洲将继续就移民和庇护问题发生争吵。（完）