美国总统特朗普是在美国国会参议员代表团2月19日至21日对古巴进行访问，考察美国改变对古外交政策后的影响的行程结束几天后做出关于对古实施紧急状态法的上述决定的。

根据上述决定，由美国管辖的船只未经允许进入古巴海域将违反美国法律，也“违背国家政策”。白宫的声明也直接提及先后于1996、2004和2016年出台的类似决定。

缺乏善意的政策

上述新决定的出台表明，美古紧张关系没有缓和。去年11月，古巴在联合国大会就该国提交的《终止美国对古巴经济、商业和金融封锁之必要性》决议草案进行的投票表决中以参加投票的193个会员国中的191票赞成的结果获胜仅仅一个星期后，美方就公布禁止入境美国，禁止与美方交易的古巴官员扩大名单，两国关系又开始恶化。

接着，美方以古巴针对美国驻古外交官进行“声波攻击”为由重新收紧对古封锁政策。对美方这一指控，古方一直予以驳斥。此前，美国也以上述理由把驻古外交人员的一半撤回国，驱逐15名古巴外交官，停止美国在古巴的领事活动。

此外，特朗普2017年1月16日在迈阿密也曾签批了《关于加强美国对古巴政策的总统国家安全备忘录》，收紧人员往来规定，禁止美国公民与跟古巴军方、安保力量有关系的古巴国企做生意，中止所有民间交流活动，只允许进行探亲活动。

美国最近对古采取的一系列政策表明，特朗普总统的政府对该加勒比国家缺乏善意。这也是特朗普政府在美古关系破冰进程中的倒退。

灰暗的前景

在美古关系紧张加剧的背景下，由美国民主党参议员帕特里克·莱希（Patrick Leahy）率领的议员代表团19日访问古巴。国际舆论希望美国议员代表团为期3天的访问将给原本波折不断的美古关系带来乐观信号。访古期间，双方讨论了航行安全方面的双边合作、搜救、打击毒品和人口拐卖、移民等多个议题。此外，关于“声波攻击”的指控及美国驻古大使馆工作人员的健康等问题也得到双方讨论。

不过，此访具体结果及其对美古双边关系的影响等信息则未如国际舆论所期待的那样得到媒体广泛报道。甚至，美方议员代表团在结束访问活动，回国之前计划举行的记者会也没有任何媒体报道。这表明，此访结果并不乐观，美古改善双边关系的前景也十分灰暗。