美国国务卿蓬佩奥8月20日向联合国安理会递交指控伊朗不遵守伊核协议的正式文件，尽管美国已于2018年退出该协议。这是美国争取启动针对伊朗的“快速恢复制裁”机制过程中的首个法理步骤。

单方面努力

对伊朗实施武器禁运条款被写入联合国安理会通过的关于伊朗和美、英、法、俄、德、中就解决伊朗核问题达成的伊核协议又称《联合全面行动计划》的第2231号决议中。根据该决议，联合国对伊朗实施制裁的期限为13年，期间禁止与伊朗核武器运输系统有关的科技出口活动，禁止伊朗出口武器和世界各国向伊朗出售常规武器。这项禁运令将于2020年10月18日到期。因此，美国政府拟定了延长对伊武器禁运的另一项决议草案，以取代现决议。

但联合国安理会就该问题进行投票的结果显示，美国未获得其他成员国的支持，只有多米尼加共和国投了赞成票。俄罗斯与中国投了反对票，其他11个成员国都投了弃权票。对于该结果，美国总统特朗普宣布将动用《伊核协议》中的追溯规定，单方面对伊朗实施制裁。

多位专家认为，尽管美国于2018年退出《伊核协议》，但美国仍有延长对伊朗禁运期限的法理依据。根据决议，有关各方可以单方面指控另一方不遵守决议规定。实际表明，美国加强了对伊朗的施压。但美国的上述决定也给美国与大西洋盟友的关系造成难以修复的裂痕。欧洲盟友都认为，尽管美国扣动了扳机，但这并不意味着子弹被发射了，而美国希望这样做并不意味着国际社会也要这样做。

为《伊核协议》画上句号？

美国政府宣布启动针对伊朗的“快速恢复制裁”机制的目的是在伊朗武器禁运到期后能完全阻止该国购买最先进的武器。但实际表明，该问题加剧了美伊两国原有的矛盾。

近几天，美国的举动引起的争议不断，分析人士认为，美国警告将单方面启动对伊朗的快速恢复制裁，将使联合国安理会陷入前所未有的严重外交危机，甚至可能毁掉伊核协议。特朗普政府的新举动被视为将拉大美国与支持伊核协议的欧洲盟友的距离。

面对当前紧张局势，俄罗斯总统普京呼吁举行有关伊朗问题的国际会议以避免海湾地区紧张升级。目前尚不清楚外交斡旋能否发挥作用，而联合国对伊朗武器禁运不到两个月后就将失效。（完）