（VOVworld）-东盟与中国非正式高官磋商10月28和29日在泰国举行，就制定《东海行为准则》进行协商。会议出现了一些乐观迹象。双方在会上都表示，决心尽快启动谈判进程。舆论认为，这项具有约束性的法律文件可能需要长期努力才能达成，但这是向和平解决持续紧张的东海争端迈出的重要一步。

      十月三十日，在东盟峰会前夕举行的东盟与中国非正式高官磋商中，双方强调，应认真全面落实东盟和中国2002年签署的 《东海各方行为宣言》，并尽早启动《东海行为准则》起草磋商进程。
      泰国代表团团长西哈萨克表示，有关各方就共同关切的维护东海和平稳定等问题达成了重要共识。因为东盟-中国关系除了给双方带来利益外，也是本地区和平稳定的主要支柱。
      东盟秘书长素林十月三十一日表示，中国与东盟高官对缓和紧张关系表现出了“紧迫感”。他说，在东盟四十五年的历史中，今年六月举行的东盟外长会议是首次未能达成联合声明，遗憾地无果而终，原因在于有关各方就东海问题发生了分歧。因而，本次会议是东盟各成员国紧密协调，进而与中国磋商，为制定维护地区和平、稳定与发展的机制作出努力的机会。
      新加坡外长尚穆根此前强调，有关各方同意启动《东海行为准则》谈判是面向建设地区合理架构的一个良好开端，体现了有关各方为解决东海争端作出的努力。目前，东盟各成员国基本完成了《东海行为准则》基本要素文件的制定，并就此与中国协商，然后提交今年十一月底在柬埔寨召开的东盟-中国领导人会议审议。

    《东海行为准则》倡议是在东盟1992年发表的联合声明中提出的。经过十年努力，在2002年柬埔寨首都金边举行的东盟外长会议上，东盟与中国才就《东海各方行为宣言》内容达成一致。又过了十年，在去年七月印度尼西亚巴厘岛举行的东盟峰会上，东盟各国与中国外长才达成了《东海各方行为宣言》指针案文。这尽管被视为东海争端管控进程中取得的进展，但《宣言》也无法阻止东海紧张局势升级。因为数千年来，东海一直对地区内各国具有重要的战略经济地位和作用，其重要性超出了本地区，对世界各国均有影响。作为“黄金海域”，东海一直潜流暗涌，如果有关各方不尊重国际法和历史，很容易发生争端。如何把东海建设成为和平之海、合作之海，是沿海国家，也是地区内各国，乃至利益牵涉国家十分关注的问题。
    《东海各方行为宣言》实施十年来暴露出种种不足之处，原因在于它并非具有法律约束力的国际法文件。它只是各国作出的一项政治承诺，也缺乏保障有关各国严格落实的机制。因而，基于当前局势，东盟希望与中国迈向最终制定具有法律约束力的《东海行为准则》是必然要求，以从根本上解决东海争端。但分析人士认为，东盟与中国就《东海行为准则》进行的谈判将是一个漫长的过程，要求双方建立互信。东盟与中国要就划定争议与非争议区，具体规定违反行为和监督机制，以及制定争端解决机制等三大问题进行讨论。为扫清《东海行为准则》磋商进程中的障碍，东海各个利益方要展现合作诚意，切实遵守国际法，其中包括1982年《联合国海洋法公约》。如果各方在上述问题上缺乏共识，那么《东海行为准则》也不过是类似《东海各方行为宣言》的一纸自愿政治声明罢了。

     今年是东盟与中国建立伙伴关系十五周年，基于当前局势，国际舆论希望双方能取得重要的初步成果，及早发表制定《东海行为准则》的联合声明，以提交即将在柬埔寨举行的东盟峰会审议。这是迈向东海和平稳定的重要一步。