分析人士认为，北约峰会发表公报称，中国对国际秩序以及和北约安全相关领域构成“系统性挑战”表明北约将对中国采取前所未有的强硬立场，同时将以更强硬方式处理与中国关系。

北约把中国定义成“系统性挑战”

北约领导人指出中国的行为构成了“系统性挑战”，同时承诺遏制中国的崛起。声明说“中国的野心和自信行为，对以规则为基础的国际秩序和与联盟安全有关的领域，构成了系统性挑战”。

北约秘书长斯托尔滕贝格表示，从波罗的海到非洲，中国日益增长的军事存在意味着北约必须做好准备。他表示，“中国离我们越来越近。我们可以在网络空间看到他们的踪迹，在非洲也能看到中国，我们还看到中国在大举投资我们自己的关键基础设施。我们需要作为一个联盟共同应对。”

北约峰会的联合声明是在七国集团就中国新疆、香港、台湾等一系列敏感问题发表声明后公布的。

美国国务卿3月23日在北约外长会议上表示，北约应该关注中国崛起带来的对国际秩序的挑战。美国非洲司令部司令斯蒂芬·汤森（Stephen Townsend）日前宣称，中方未来可能会在非洲西海岸建立军事基地，这是参与全球竞争的强国需密切关注的。

分析人士认为，上述言论表明，美国主导的北约将日益对中国采取强硬立场。因此，尽管北约秘书长斯托尔滕贝格强调，中国不是北约的对手或敌人，但中国对此做出反应是难以避免的。

中国的强烈反应

中国驻欧盟使团6月14日在北约峰会发表联合声明后表示，北约应理性看待中国发展，停止渲染各种形式的“中国威胁论”。中国驻欧盟使团发言人表示，北约称中国构成了所谓“系统性挑战”，是对中国和平发展的诋毁、对国际形势和自身角色的误判，更是冷战思维延续和集团政治心理作祟。中国始终不渝奉行防御性国防政策，中国推进国防和军队现代化是正当合理、公开透明的。中国始终致力于和平发展，但永远不会放弃维护和平的权利，将始终坚定不移地捍卫自身主权、安全和发展利益。中国会始终密切关注北约战略调整，始终密切关注北约对华政策调整，并警告如果谁要对中国进行“系统性挑战”，中国不会无动于衷。

此前，中国就七国集团的联合声明作出表态，表示七国集团对中国进行没有事实依据的指责，公然插手中国的内部事务。

分析人士认为，无论北约和中国的互相指责如何发展，双方关系将转向难以预料的新状态。因此，双边关系将滑向新的危机边缘。