叙利亚重建之路荆棘密布

映玄 -

2017年4月4日 | 14:21:21

（VOVworld）- 欧盟和联合国4月5日在比利时布鲁塞尔共同主持一场关于叙利亚未来的会议。会议持续两天，集中讨论向叙利亚提供人道主义援助，帮助其推动政治过渡和重建进程等问题。叙内战爆发6年来，该国正面临组建一个由叙所有各派代表组成的过渡政府的有利机会。然而，从废墟中重建国家的事业却充满困难和挑战。
持续6年的叙利亚内战夺走了该国40多万人的生命，迫使数百万人逃离家园，造成了欧洲严重的移民危机。一年多来，由联合国斡旋的叙政府和反对派和谈多次举行，最新一轮于3月15日在哈萨克斯坦阿斯塔纳举行，但未能走到终点。原因是各方未能在政治过渡问题上找到共同声音和大国的切入方式存在巨大差异。

美国常驻联合国代表黑莉（图片来源：Reuters）

国际社会在叙利亚问题上的新切入方式
不过，叙利亚危机正因国际社会的切入方式发生不少变化而出现许多积极信号。
欧盟3月14日发布了一项雄心勃勃的叙利亚重建援助计划。根据计划，欧盟认为，叙利亚需要一个由国际社会赞助的“代理人和平”，而不是持续了6年，造成40多万人丧生的“代理人战争”。欧盟将在叙后冲突时期发挥先锋作用，并愿意在叙“真正的政治移交进程”启动时立即采取行动。
欧盟也强调，目前，他们筹集到了94亿欧元，其中10亿欧元已用于该国的人道主义援助。在调动重建财政资金的同时，欧盟也将协助该国起草新宪法，举行选举并协助监督选举。
与此同时，美国对叙立场也发生了巨大转变。最新的动态是，美国常驻联合国代表黑莉3月31日承认，不再将叙总统巴沙尔的去留问题视作谈判的首要优先内容，而希望采取更多“措施”，旨在给叙利亚人民带来良好和不同的转变。黑莉强调，叙利亚的未来应由叙人民决定。这被视为特朗普总统与其前任在中东政策上的较大不同。分析人士认为，美方首次公开关于叙利亚问题的立场，将引致叙政坛的巨大变化。

叙利亚总统巴沙尔（图片来源：Reuters）

叙利亚重建之路荆棘密布
显而易见，欧美改变对叙立场给这个中东国家的和平带来了积极信号。国际社会有理由对由联合国斡旋的叙利亚和平计划抱有希望，其中，巴沙尔将在临时政府组建时继续参与该国的权力移交过程。
但叙利亚走向真正和平与稳定并不是一朝一夕能够做到的，因为各方对叙的干预依然潜藏各种不确定因素。由于奉行反恐优先政策，特朗普政府可能先考虑在军事上与俄方配合，但从长远来看，美国仍将叙利亚视为对其在中东地区的安全利益具有重要地位的地区，因此该国不会在与俄罗斯的博弈中那么轻而易举地放弃或置身局外，尤其是在叙各方开始推进政治过渡路线图的当前阶段。
一直以来在叙内战中作用并不明显的欧盟，却积极加入叙利亚棋局，并希望成为建立叙利亚和平的一支力量。基于具有启发性的“代理人和平”提法，欧盟似乎根本不把在叙利亚打击“伊斯兰国”反恐战争中发挥先锋作用的俄罗斯放在眼里。这是否会被俄方及伊朗、土耳其、沙特阿拉伯等叙利亚其他支持方所接受？
此外，叙利亚政坛的未来走向仍将继续受到其他因素的直接支配和影响，如：反对派在巴沙尔地位问题上的强硬立场、以伊朗和沙特阿拉伯为代表的什叶派和逊尼派冲突升级、土耳其对库尔德人的政策和美国支持的叙境内各力量的立场等。
以上所述被分析人士认为将是阻碍叙利亚重建进程的瓶颈。要让叙利亚的未来由叙人民决定这一设想成为现实，急切需要的是地区内外所有各方毫无算计的无私合作。看来，经历了6年内战的叙利亚重建事业必将荆棘密布，阻碍重重。（完）

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