东海渔业管理与环境保护行动计划由美国国际战略研究中心亚洲海事透明倡议提出，其中将成立由法律、政策与环境资深专家组成的专家组。目的是形成有关东海渔业管理和海洋环境保护的行为准则模板。

所有国家都有义务合作保护海洋环境

 据东海战略研究院提供的数据显示，东海是世界上5大渔产区之一，2015年，占全球捕捞量约12%。世界上50%以上的渔船在该海域作业。因此，按照上述行动计划，包括主权和非主权声索国在内的地区各国都有义务合作保护海洋环境和渔业资源。

海事透明倡议主任波林认为，与石油开发只能在沿海各国对大陆架的主权权利范围内实施不同，共同管理海洋生物资源的义务使渔业管理与环保成为东海上更易于推动合作的领域。东海各国完全有能力有效合作保护上述生态系和管理渔业资源，而不影响海上主权主张和重叠领土。

波林表示：“政治方面，这是完全具有可操作性的计划。因为它排除了领土主权争端因素。主权声索国加入上述计划并同意计划内容并不意味着妥协，也不意味着放弃主权要求，不意味着承认其他国家的领土主权或他国要求。计划的主要内容仅涉及东海渔业管理和环保合作”。

《联合国海洋法公约》第123条规定:“闭海或半闭海沿岸国行使和履行协调海洋生物资源的管理和保护海洋环境方面的权利和义务。因为海洋生物资源可自由移动到不同地区而无需各国允许。《联合国海洋法公约》第192条规定：各国有保护和保全海洋环境的一般义务。

通过多边合作保护海洋环境

那么，《公约》已经明文规定关于合作管理渔业及海洋环境的国际法律义务。这也符合实际情况的要求。东海周边居民在粮食安全、生计等方面都依赖东海渔业资源。

不过，渔业捕捞量近几年则出现下降，原因是过度捕捞与故意毁坏环境等因素所致。据美国国际战略研究中心提出的东海渔业管理及环境保护行动计划，通过在争议海域进行多边合作保护海洋环境要成为必然趋势。

波林说：“若只顾解决争端，我们就要面对两个选择。一，解决好领土争端后才能谈到东海渔业管理及环保问题。二，在解决领土争端的同时，我们也要立刻采取措施，因为东海渔业管理及环境保护已刻不容缓。”

东海渔业管理及环境保护行动计划指出，地区内各国要马上启动设立东海渔业与环境管理区；规定有关各方的责任，如：主权声索国要负责管控并阻止违反禁渔规定的船只等工作。此外，有关各方要避免采取吸泥、改造岛屿或在未有任何国家管理的珊瑚礁上新建设施等破坏海洋环境的行为。最后，各国要制定海洋科研合作计划，旨在使环保努力见到成效。（完）