美国总统特朗普2017年在亚太经合论坛上提出了建设自由开放的印度洋-太平洋地区的构想。2019年9月，美国国务院发布共有32页的印太地区报告。报告阐述美国对印太地区的愿景和作为，其中 “紧密结合”了日本的“自由开放印太概念”、印度的“东进政策”、澳大利亚的“印太概念”、韩国的“新南方政策”，以及中国台湾的“新南向政策”。

法律至上：四方安全对话清晰一致的观点

美国、日本、印度和澳大利亚外长出席特别会晤

四国外长在东京举行的在线会晤上一致同意为实现自由和开放的印太地区愿景加强合作，同时加强扩大与其他国家的合作。尤其是作为会晤东道主的日本外务大臣茂木敏充指出，近几年来，世界秩序正面临着各个方面的很多挑战，在新冠肺炎疫情日益恶化的背景下，四方安全对话的共同目标是强化自由开放的印太地区和基于规则的国际秩序。茂木敏充还指出，四国外长在东京举行会晤讨论的主要内容是“在东海和华东海域形势复杂演变的背景下加强合作以实施自由开放的印太地区愿景”。

四国外长会谈

东京会晤一天前的10月5日，美国国务院发表声明，其中强调美日对自由，开放的印太地区的共同愿景。美国强调将以基于规则和尊重国际法的介入方式与日本实施各项共同目标。当天，日本首相菅义伟和法国总统马克龙一致同意加强合作以现实化自由开放的印太地区愿景。具体是在全长25分钟的电话会谈中，两位领导人确认了基于共享自由、民主和法治等基本价值观加强合作以实现自由开放的印太地区目标的观点。

与上述观点类似，四国外长在线会晤结束后，印度外交部发表声明，其中强调四国安全对话重申将基于共同价值、规则和尊重国际法建设自由、开放、繁荣和包容的印太地区。

国际社会的共同关注和东盟的地位

实际上，2019年6月，第三十四届东盟峰会通过了《印度洋-太平洋地区的愿景》。从基于国际法建设自由开放的印太地区总体愿景看，《印度洋-太平洋地区的愿景》的通过被视为维护东盟在保障本地区和平、安全和稳定中的核心地位的战略步骤。这也是四方安全对话一向是东盟在自由开放的印太地区所发挥的作用的原因所在。印度外交部9月25日发表的声明指出，四方安全对话愿意与东盟及其他国家合作，实施有利于印太地区的共同愿景。四方安全对话也重申坚定支持以东盟为中心和由东盟引领的机制，尤其是在印太地区架构中的东亚峰会。（完）