来自联合国大会193个会员国的代表出席了联合国改革会议。这是在第72届联合国大会范围内讨论的除朝鲜半岛紧张局势、气候变化和打击恐怖主义外的又一热点议题。

联合国改革：并非新故事

联合国改革已被提及多年了。但这场改革进展缓慢、步履维艰。2000年9月举行的联合国千年峰会通过了《联合国千年宣言》，其中提出联合国在新世纪的优先目标，包括改革目标，以加强联合国的作用、效率和民主化。

3年后，时任联合国秘书长安南在做千年发展目标落实情况报告时谈到成立一个研究小组，负责研究并提出旨在应对和平与安全等各种挑战和推进联合国改革的措施。然后是2005年5月26日，时任联合国秘书长安南在联合国成立60周年纪念会上呼吁联合国各个会员国的领导人就这个世界最大多边组织的改革问题作出严肃和有力的决定。联合国秘书长安南的继任者潘基文也确定联合国改革问题是其工作任期内的一项重心任务和最大挑战之一。联合国秘书长古特雷斯于2017年初在就职仪式上发表讲话时强调，联合国要得到改革以维护其成立之初的价值。古特雷斯认为，联合国应重视实施过程，简化决策流程。

联合国改革源于联合国从初期只有51个会员国到如今已增加至193个会员国且合作和竞争并存的现实。除了人口增加了三倍外，在21世纪，世界力量格局也发生了巨大变化，产生了多个新兴权力中心，新兴经济体并呈现多元体系态势。与此同时，恐怖主义和网络犯罪等跨国犯罪也超出了各国的应对能力，全球各地发生的武装冲突与日俱增。近几年来，联合国现有的官僚主义作风和管理失当阻碍了该组织的发展。，自2000年起，联合国常规预算增加了140%，人员也多了一倍，但运行效率并没有得到相应提升。

制定具体步骤

作为联合国改革会议的共同主持者，美国总统特朗普9月18日强调，联合国能重新获得全世界人民的信任，为此联合国必须让各个管理层都负起责任，保护举报者，同时关注结果而不是过程”。与此同时，联合国秘书长古特雷斯认为，联合国改革要以减少行政手续，着重于结果，以人为本为中心。他还强调，联合国要敏捷、活跃和高效运行。目前，联合国开始从性别平等着手改革联合国机构，巩固反恐架构，消除维和士兵的性侵犯现象。此外，联合国发展机构正得到改组以提高其集中性，与各国良好配合实施2030年可持续发展议程。但要推动联合国活动机制改革进程，光有政治决心是不够的。因此，联合国秘书长古特雷斯呼吁各国共同推动全面和大胆的革新计划，以提高联合国的活动效率。

联合国于二战结束后的1945年问世，70多年来，联合国在实施维护和平与安全、推动人类可持续发展等使命任务中做出了许多贡献。但在世界局势不断变化的背景下，为有效实现自身活动宗旨和目标，联合国需要进行全面改革。这不仅是联合国也是全世界的迫切需求。

他表示，应鼓励所有成员国寻找各种途径大胆推进联合国的改革，而不是固守以前。（完）