没有美国的《跨太平洋伙伴关系协定》

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2017年1月24日 | 15:49:41

(VOVworld)- 美国新任总统特朗普1月23日签署行政命令，正式宣布美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）。这样，特朗普就履行了其在2016年竞选总统时的承诺，而这项新一代自贸协定正面临瓦解危机。
《跨太平洋伙伴关系协定》的倡导和谈判过程持续10年，并于2016年正式获得大多数成员的通过。有12国参与的该协定被视为全球贸易的“指南针”。只有在12国国内生产总值(GDP)总额中占到85%的至少6个国家完成国内程序，协定才能生效。而美国的国内生产总值就占到了60%。

美国对TPP缺乏热情的原因
《跨太平洋伙伴关系协定》的成员包括：澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、美国和越南。 2015年10月，美国和另外11个参与国家达成该协定。该协定正处在等待成员国国会批准的两年期内。
对美国来说，早在总统大选进入白热化阶段，该协定的“命运”似乎就已成定局，因为共和党候选人特朗普和民主党候选人希拉里都不支持批准作为前任奥巴马留下的重要遗产的该协定。
原因是美国人日益感受到全球化带来的消极影响，而这也正是促使英国举行脱欧公投的原因之一。自2008年金融危机爆发至今，8年多来，美国经济复苏缓慢，造成了该国收入不平等、社会不公平和生产规模缩小等状况。许多美国人把这些归罪于该国经济和全球化。
在此背景下，原本支持自由贸易的特朗普，扬言重新修改《北美自由贸易协定》，对从墨西哥和中国进口的商品征收35%至45%的关税。同时，特朗普坚决反对《跨太平洋伙伴关系协定》，并认为，该协定是“一场灾难”。因此，特朗普上任后的第一项工作是终止该协定，这并不让人意外。

新一代自贸协定的前途
在特朗普签署行政命令，正式宣布美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》后，国际舆论做出截然不同的反应。日本表示，将“抓住一切机会”说服特朗普认识到维持作为该协定成员的意义。新西兰表示，该国正讨论“B计划”，而中国有可能加入。德国认为，该国企业可充分利用美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》后该国保护主义带来的优势，抓住在亚洲和南美的商机。1月23日，美国参议院军事委员会主席麦凯恩发表声明，谴责该做法是“严重的错误”。
《跨太平洋伙伴关系协定》不仅具有经济利益，还具有地缘政治意义。该协定涉及知识产权、解决国际纠纷及国企作用等的跨国原则。该协定意图成为一项国际共识，主导解决全球经济新问题。从经济角度看，该协定被抛弃不会给世界经济造成巨大损失。甚至，它的瓦解可能是一个前提，为更好的经济方案带来更多机会。
然而，经济专家认为，令人担忧的是，《跨太平洋伙伴关系协定》的瓦解将造成美国在亚洲地区的空白，而特朗普的前任奥巴马8年来为提升美国在亚太地区的影响力而费尽了心思。中国随时愿意填补这一空白，成为各项贸易协议的地区引领者。实际上，尽管不加入该协定，但中国正推动有东南亚十国和澳大利亚、中国、印度、日本、韩国和新西兰参加的《区域全面经济伙伴关系协定》谈判。与此同时，中国也将为拉美各国加入由该国倡导的“一带一路”倡议敞开大门。
实际表明，美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》不一定是给这项雄心勃勃的协定画上句号。目前，多个成员国正研究实施该协定的可能，而根本不需要美国参与。不过，美国退出该协定可能不仅对美国，也对世界经济造成长期的消极影响，同时背离反全球贸易保护主义的趋势。（完）

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