第四十八届东盟外长会议未开即“热”

在东盟这项年度活动举行前夕，东海问题已经成为国际媒体关注的“焦点”，因为地区内外各国高官和分析人士就该问题纷纷发声。第48届东盟外长会议开幕前夕，东道国马来西亚外长阿尼法强调，东海问题将成为本次会议的“热点”，因为许多国家对地区突出的安全挑战表示担忧，尤其是东海航行自由与安全问题。阿尼法还着重指出，东海最近局势特别是中国非法建造人工岛正使本地区紧张局势升级，使有关各方失去了信心。

与此同时，菲律宾军方发言人帕迪利亚呼吁东盟各国团结，并就遏制中国在东海进行的非法和挑衅行动发出声音。

美国外交官则强调，东海问题将成为第四十八届东盟外长会议的重点议题，东盟与美国一样都对中国在东海填海建岛的规模、速度和企图深感担忧。本次会议为东盟各国直接表达其对被多国视为挑衅性行动的中国上述行为的关切提供了机会。

与各国的观点和讲话完全相反，中国声称，东盟不是讨论东海问题的场合。中国外交部副部长刘振民在吉隆坡向媒体表示，东盟与其他国家外长的年度会议旨在促进多个领域的合作关系，并非讨论东海问题。中国还大声宣布，反对一些外部国家的不必要干预。

寻求关于解决东海问题办法的共识是必要的

近几年来，东海争端有增无减并呈现紧张加剧趋势。人们对去年中国将“海洋石油981”钻井平台非法设置在越南专属经济区和大陆架一事仍记忆犹新。现在的问题是如何寻求措施解决已经成为地区问题，甚至成为美国、日本及其他东盟伙伴国关注焦点的东海紧张局势问题。

在菲律宾正寻求国际仲裁的支持以解决这一争端的同时，越南与其他东盟成员国也正努力促进达成多年来磋商进展缓慢的“东海行为准则”。

第四十七届东盟外长会议举行一年来，“东海行为准则”的制定进程仍“停滞不前”。几轮磋商也只局限于发表声明和礼节性会晤，而未取得实质性结果。

今年七月末出现了第一个可喜的信号，东盟与中国同意设立热线电话，以在东海争端发生紧急情况时使用。此外，双方一致同意继续推进“东海行为准则”下一阶段磋商，具体讨论“东海行为准则”的框架、结构、要素和复杂困难问题等。

        分析人士认为，设立解决东海突发状况的热线电话是一大进展，有助于缓和东海海上摩擦引发的紧张，但“东海行为准则”才是最重要的。有关各方应尽早达成“东海行为准则”，以迅速挽回当前丧失的信心。

在落实《东海各方行为宣言》，抓紧达成“东海行为准则”的同时，关键问题是有关各方要“冻结”其挑衅性行动，依照国际法澄清其主权主张，防止可能导致军事化加剧的所有动态。

作为开放的合作机制，东盟日益成为保障地区和平安全环境的重要因素。因此国际舆论十分期待本次会议能就解决东海问题的办法达成共识。（完）