这项决定是在美国总统拜登和伊拉克总理穆斯塔法·卡迪米于7月26日在美国华盛顿举行面对面会谈，就结束美国在伊拉克的作战行动达成正式协议后做出的。根据这项协议，美国将结束其在伊拉克长达 18 年的作战部署。但是，与阿富汗问题的解决方式不同，结束在伊拉克的作战行动有着不同的内涵和意义。据此，美国将在撤军后与伊拉克保持密切关系与合作，以服务其核心利益。

美国总统拜登和伊拉克总理穆斯塔法·卡迪米

美国仍希望与伊拉克保持密切军事合作

据专家分析，美国希望通过与伊拉克谈判达成正式协议，而不是单方面终止在伊拉克的作战任务，以服务美国在该地区的战略谋划。据此，美国政府希望伊拉克成为中东稳定的支点。因为，按照华盛顿的谋划，稳定的伊拉克不仅有利于美国获取伊拉克的丰富资源，而且还是确保美国维持在中东影响力的必要条件。美国将继续努力帮助伊拉克减少对伊朗的依赖，特别是在能源方面。

显然，与从阿富汗战场撤军的决定相比，美国政府结束在伊拉克作战任务的方式有很大不同。据此，尽管撤了军，但美国仍希望与伊拉克建立长期的军事伙伴关系。

伊拉克的新起点

伊拉克方面，与美国达成详细的撤军协议被认为是卡迪米总理政府的重要政治和外交胜利。实际上，卡迪米总理正承受着来自政府内部与伊朗有密切关系的政治势力的巨大压力。这些势力不断施压，要求彻底消除以美军为首的外国势力在伊拉克的存在。以刚达成的协议，伊拉克政府既可以满足反对势力的要求，又可以确保在反恐斗争中仍然得到美国的重要军事和安全支持。可以说，卡迪米总理政府逐步平衡了与美国和伊朗的尴尬关系。

这场胜利是伊拉克政府在新阶段更有信心实施内政外交战略的重要前提，尤其是在这个阿拉伯国家准备在两个月后举行大选的背景下。

但这只是第一步，并不是伊拉克未来稳定的保证。外界有很多理由担心美国完全撤军后，这个海湾国家可能要面临的风险。一是多年来伊拉克境内各种势力和政治派系的严重分裂。最新的证据是，许多政治势力已宣布抵制即将举行的大选，并猛烈抨击政府与美国的协议。其次是伊拉克政府和安全力量应对危机的能力有限，由于腐败、社会动荡以及新冠肺炎疫情的影响，财政资源日益枯竭。与此同时，伊斯兰国（IS）通过对美国利益和伊拉克政府目标的连续攻击，展示了其在伊拉克的实力并迅速崛起。

面对这一现实，许多专家警告说，伊拉克政府要以阿富汗当前局势为鉴，为未来可能出现的政治和军事复杂局面做好必要的准备。