根据美国的决定，该国法院有权受理针对正与古巴企业合作经营的第三国企业的诉讼。今年1月，美国总统特朗普也曾威胁称，将恢复于1996年颁布，允许该国公民起诉据有其于1959年被古巴政府国有化的酒店、香烟厂、酿酒厂及其他资产的企业的《赫尔姆斯-伯顿法》的效力。该法甚至允许财产被没收的已经入籍美国的古巴人提起诉讼。23年来，该法生效日期因出于担忧可能造成美国法庭系统混乱、导致美国与盟国贸易纠纷爆发等而一直被推迟。

对古巴引进外资政策的压力

特朗普政府是在古巴经济发展特别是引进外资工作发生积极转变的背景下决定重新恢复《赫尔姆斯-伯顿法》第三条效力的。在2018年经济增长1.2%后，古巴目前正设法提高经济及出口效率，促进2019年经济更强劲发展。古巴愿意应用、更新先进的经济社会模式，改善投资环境，吸引外国投资者。到目前为止，古巴共有500多个外国投资项目，遍布全国各地，总投资额约110亿美元。

古巴在2019年哈瓦那国际贸易博览会上（FIHAV）公布了鼓励外国投资的项目名单，其中包括近170个新项目，涉及饲养、食品工业、轻工业、机械、冶金、化工、采矿和旅游等领域。

面对美国重新激活《赫尔姆斯-伯顿法》第三条，古巴强调了坚定面对美方敌对行为升级的决心。古方表示，美国《赫尔姆斯-伯顿法》在该岛国境内是无效的。

美国遭到盟国强烈反对

恢复《赫尔姆斯-伯顿法》第三条效力不仅消极影响古巴投资环境，而且还给加拿大和欧洲各国造成巨大的冲击，因为这些国家的很多企业正在古巴投资经营。因此，早在美国正式作出上述宣布前，欧盟就威胁美方，将向世界贸易组织（WTO）提起诉讼。

欧盟驻古巴大使纳瓦罗（Alberto Navarro）谴责美方称，美方禁运令是违反法律，也违反道德准则的。欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼（Federica Mogherini）2018年访问古巴时也做出了促进欧盟对古巴经济开放进程的主导作用的承诺。莫盖里尼表示，不管美国对古政策有何改变，欧盟与古巴友好关系是不变的。这一关系是牢固、稳定且可靠的。因此，莫盖里尼17日发表声明称，将阻止根据美国《赫尔姆斯-伯顿法》所作出的各项判决的执行和承认。

在国家层面，对古巴有巨额投资的加拿大、法国、英国及其他国家强烈谴责美国干涉古巴与第三方主权国家之间的商业关系，迫使他们屈从美国法院的法律管辖的上述举动。古巴第三大贸易伙伴西班牙宣布，该国愿意帮助企业。西班牙已经联系欧盟及该国国内各政党，组成共同阵线。西班牙强调，放弃与古巴的战略关系是不可能的。

美国历任总统都推迟实施《赫尔姆斯-伯顿法》上述最关键的条款，旨在避免贸易冲突爆发的危机。如今，特朗普政府则对起诉正在古巴经营的企业 “开绿灯”。这是美国对古政策20年来最大的改变。此举被视为“一把双刃剑”，因为就算能对古巴引进外资造成影响，此举也肯定损害美国与其盟国的关系。（完）