(VOVworld) - 美国众议院17日以２３６票赞成、１８９票反对的结果，同意将《贸易促进授权》法案中的重要内容——“贸易调整援助议案”的第二次投票期限延长至７月３０日。

目前仍不知道《贸易促进授权》法案命运如何？若该议案不能通过的话，美国正积极推动的“跨太平洋伙伴关系协定”谈判进程将被延缓，同时也体现美国执政党——民主党内部的深刻分裂。在今天的国际时事谈话节目里，请听本台述评：美国白宫在“跨太平洋伙伴关系协定”谈判进程问题上的挫折。
美国众议院延长“贸易调整援助议案”的投票期限使美国总统奥巴马与议案支持者将有更多时间寻求挽救《贸易促进授权》法案。但观察人士认为，奥巴马总统期待的《贸易促进授权》法案和“贸易调整援助议案”同时过关的机会并不大，因为此前《贸易促进授权议案》也称“快速道”授权议案以302票反对，126票赞成的结果被否决。而颇具讽刺意味的是投反对票的多为奥巴马总统所在的民主党议员。
《贸易促进授权》法案的命运
“贸易调整援助议案”是《贸易促进授权》法案的捆绑议案。其目的是向因美国正推动的“跨太平洋伙伴关系协定”而遭受损失的美国劳工提供政府援助。

目前，“跨太平洋伙伴关系协定”谈判已接近尾声，但贸易伙伴表示，在协定谈判完成前，奥巴马政府要获得“快速道”议案授权。这项议案获得批准后，将成为奥巴马总统将贸易协定递交国会批准的有效工具，届时美国参众两院议员只能投票同意或反对而没有修改权。

这项议案被视为奥巴马总统获得授权完成与其它11个伙伴国家进行的“跨太平洋伙伴关系协定”谈判的必要条件，以形成占全球贸易总额百分之三十，经济总量百分之四十的自由贸易区。
尽管奥巴马总统本月十二日亲赴参议院动员参议员向《贸易促进授权》法案投赞成票，但仍无济于事。在大部分共和党议员支持这项法案的同时，民主党议员则对这项法案只给跨国公司带来利益，美国劳动者则因美国公司雇佣低成本外国劳工而陷入失业状态感到担忧。

此外，从国家老年人医疗保险计划（Medicare）的二十六亿美元预算中削减7亿美元，转投入奥巴马总统的“贸易调整援助议案”的建议也遭到了民主党议员的强烈反对。

美国众议院少数党领袖佩洛西甚至坦言，她将对议案投反对票，旨在阻止“快速道”授权议案通过。佩洛西在投票结束后给议员的信中敦促民主与共和两党立法者联合起草一项新贸易法案，其中将有更有力的条款，以保护美国劳动者的权利和工作环境。
关键问题在于劳动者的权利
这样，《贸易促进授权》法案的命运要等到七月三十日才能正式揭晓。必须获得国会通过的这项法案将成为美国白宫的一场恶战。

这项法案在众议院遭到失败表明，奥巴马总统将面对更多困难，因为其第二任期还有不到十八个月就将结束。这一结果同时也暴露了民主党内部的深刻分裂。

民主党议员坚决保护国内劳动者利益，是因为他们与美国工会组织有着密切关系。他们不愿失去下个任期的当选机会。

一位民主党议员坦言，奥巴马总统的任期只剩十八个月，而支持民主党的美国工会组织却将长期存在。美国工会组织强烈反对这项法案会让支持法案的民主党议员不得不再三掂量。
分析人士认为，若《贸易促进授权》法案未获通过，奥巴马政府在推动本来就比预定计划延误了几年的“跨太平洋伙伴关系协定”谈判过程中将遇到困难。

《贸易促进授权》法案在“跨太平洋伙伴关系协定”谈判过程中占有重要地位，原因是全面且标准较高的“跨太平洋伙伴关系协定”谈判本就很复杂，要12个国家达成共识极为艰难。

预定五月底举行的部长级最后会议已被取消，因为日本和智利宣布，在美国参众两院批准《贸易促进授权》法案前，“跨太平洋伙伴关系协定”谈判不可能完成。日本政府宣布，如果美国国会有权修改最终协定内容的话，日本政府就难以在协定谈判中做护政治让步。
“跨太平洋伙伴关系协定”走到尾声前将遇到很多困难
然而，这并不是说《贸易促进授权》法案已画上句号。尽管“贸易调整援助”议案未获通过，但《贸易促进授权》法案仍有机会，从现在到七月三十日，奥巴马总统还有时间说服民主党议员。

尽管被看做是奥巴马总统的经济遗产，但“跨太平洋伙伴关系协定”谈判进程可能将要拖延一段时间，并遇到较多困难。面对正在崛起的中国而努力重塑其在亚洲地区影响力的美国，必须达成共识，以免错过推动“跨太平洋伙伴关系协定”谈判走到尾声的机会。