(VOVwoorld) - 美国总统奥巴马日前正式宣布解除对缅甸实施了近二十年的制裁。与此同时，美国财政部也宣布解除对缅甸的经济和金融制裁。这被视为陷入冰冷状态近二十年的美缅关系改善进程迈出的新的历史性步伐。

奥巴马总统的这一决定是在其9月14日在美国白宫与来访的缅甸国务资政昂山素季举行历史性会见一个月后公布的。除了解除对缅甸实施的金融、经济制裁外，美国也表示，希望缅甸将成为美国在本地区的民主和繁荣的伙伴。

关系正常化进程

美国于1988年在缅甸军方执政并加强对民主人士的镇压后开始对该国实施制裁。时任美国总统克林顿的政府于1997年5月20日以缅甸前军政府颁布的政策对美国国家安全构成威胁为由实施针对缅甸的《国家应急法》，这是美国对缅甸采取的惩罚措施之一。

当年，美国国会颁布禁令，其中禁止美国公司投资缅甸，同时于2003年禁止从缅甸进口商品。2007年，美国时任总统布什继续对缅甸实施严厉制裁。但2011年缅甸总统吴登盛执政后，一切都发生了变化，为政权从缅甸军政府交给民选政府铺路。

2012年，缅甸反对派领袖昂山素季获释。当年，奥巴马成为访问缅甸的第一位美国总统。美国同时解除对缅甸实施的多项投资和贸易禁令。在以昂山素季为首的全国民主联盟在2015年11月举行的议会选举中获胜后，美国政府允许该国公司投资缅甸机场和大型港口。

在缅甸外长、国务资政昂山素季访美期间，奥巴马总统强调，将把缅甸列入享有优惠关税制度（GSP）的国家名单，同时表示，希望缅甸日益成为美国在本地区的民主和繁荣的伙伴。

缅甸国务资政昂山素季(Aung San Suu Kyi)（女，左）与美国总统奥巴马

在缅甸的影响力角逐

美国解除对缅甸的制裁表明，美国正努力加强其在正取得许多改革进展和拥有较大合作潜力的缅甸的影响力，特别是在对缅甸拥有较大影响力的国家——中国正致力于巩固与缅甸关系的背景下。

出访美国前，因不符合缅甸宪法规定而不能成为该国总统，但却掌握缅甸大部分权利的昂山素季竟然把中国作为她任职后出访的首站。访华期间，昂山素季强调，尽管国际形势在变化，但缅甸仍全力以赴巩固和发展缅中关系。因此，美国也不愿放过扩大对缅影响力的机会。若美国能与缅甸建立更加良好、长期的经济、政治和军事关系，那么美国在与中国进行的 亚太地区和印度洋地缘政治竞争中将拥有更大优势。

实际表明，在缅甸遭受美国和西方国家制裁期间，中国一方面向缅甸提供经济和军事援助，另一方面逐步在海上建立军事前哨，旨在控制自海湾地区通往印度洋直至中国的能源运输航道。遭到经济孤立的50把缅甸推到了中国一边，特别是在提供经济援助方面。

解除对缅甸的制裁是美国在亚太地区重要的一招棋。尽管美国一直强调其重返亚太不是“遏制中国”，但实际上美国在扩大亚太地区影响力的过程中不能落于中国之后。

显而易见，美国与缅甸关系越密切对双方越有利。缅甸改革者也相信，与美国及其盟国携手合作将有助于平衡缅甸与中国关系，同时减少其依赖中国带来的压力。美国对缅甸民主化进程发挥重要作用，这一点，缅甸现政府——昂山素季政府在缅甸融入国际和改革进程中一清二楚。（完）