就在第 79 届联合国大会高级别会议周（UNGA-79）召开之前，世界多国领导人出席了联合国未来峰会（9 月 22 日至 23 日）并通过了《未来契约》，概述了今后几十年要采取的 56 项行动。在联合国确保世界和平与安全的作用比以往任何时候都更受质疑的背景下，这被认为是对第 79 届联合国大会高级别会议周的助推力。

全球安全动荡不安

当第一次高层外交活动在纽约举行时，世界目睹了爆发新冲突的风险。在中东地区，以色列与黎巴嫩真主党武装对峙严重升级，使双方濒临全面战争边缘。 9月23日，以色列对黎巴嫩南部进行的空袭夺去了近500人的生命，对黎巴嫩创造了自1975至1990年内战以来“最致命”的一天。一天前，真主党武装力量宣布与以色列进行无休止的战争。在以色列与加沙地带哈马斯武装运动之间的冲突持续了近一年来且看不到结束的背景下，以色列和真主党武装力量发生冲突的风险可能会使整个中东地区陷入一场更加残酷的全面战争。

中东局势使联合国履行维护世界和平与安全作用的要求更加迫切。自去年10月加沙地带冲突爆发到现在黎巴嫩南部濒临战争局势，已造成近5万平民死亡，其中近三分之二是妇女和儿童。但除了人道主义救援活动外，联合国在推动和实施政治解决方案以结束冲突方面几乎陷入僵局。乌克兰冲突即将进入第三年也是如此。联合国多个成员国代表表示，造成这一僵局的关键是由拥有否决权的五个常任理事国组成的联合国安理会运作机制不当。因此，联合国特别是联合国安理会的改革刻不容缓。

智利总统加布里埃尔·博里奇表示： “2024年不是1945年。我们多次看到一些国家因为地缘政治冲突而否决一项决议。但今天的世界已不再是这样了。这些国家不应该拥有否决权，安理会不代表当今世界”。

土耳其外长哈坎·菲丹也持同样观点，他认为要增加所有成员国聚集的联合国大会的权力，而不是将权力集中在安理会。

他说：“我们需要实现联合国决策过程的民主化。国际的和平与安全不能听凭由少数国家组成的特权集团的意志”。

气候变化与可持续发展

除了迫切需要改革联合国以使该组织能够更有效地履行其确保国际和平与安全的最高使命之外，第79届联合国大会高级别会议周要讨论许多其他重大全球挑战问题，其中的重点是各国应对气候变化的承诺以及根据联合国 2030 年可持续发展议程路线图实施可持续发展目标 (SDG) 的进展。关于气候危机，第79届联合国大会高级别会议周是将于11月在阿塞拜疆举行的联合国气候变化框架公约第29次缔约方峰会（COP29）之前的最后一次高级别外交活动，因此，各国要尽快就更雄心勃勃的目标达成一致。

关于到2030年落实可持续发展目标的路线图，在大多数可持续发展目标都受到不稳定的安全环境和日益严重的气候变化影响的强烈影响下，联合国还需要为成员国创造新的动力。

联合国粮农组织（FAO）总干事屈冬玉

联合国粮农组织（FAO）总干事屈冬玉表示：“世界正面临着极其令人沮丧的粮食安全和营养形势。去年，全球有超过7.3亿人面临饥饿，23亿人处于中度或严重粮食不安全状态。我们尚未走上实现任何可持续发展目标的轨道，而且还目睹了许多领域持续存在的不平等，从收入和性别到获得资产和机会”。

发展中国家的南南合作也是第79届联合国大会高级别会议周的另一个值得关注的重大问题，特别是在发展中国家（又称“南半球”）在国际事务中话语权日益增强的背景下进行的。就在今年最大的外交周在纽约举行的第一天，发展中国家之间举行了数百场双边会议，并达成了从经济和贸易到能源和技术等多个领域的合作协议。（完）