《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方会议是在全球气候变化恶化的背景下举行。会议开幕报告显示，由于冰川融化，30年来，海平面平均上升了2、3米，同时温室气体排放连续创新高。会议前夕，联合国秘书长古特雷斯强调，当前气候形势是“通向灾难的单程票”。这一事实使得本次会议有望为世界面临气候和气候变化威胁的长期未来设定决定性目标。

积极信号

会议开幕前一天，二十国集团峰会就遏制全球变暖达成重要共识。据此，二十国集团领导人承诺《巴黎协定》目标,努力将全球平均气温升高幅度限制在高于工业化前水平1.5摄氏度之内。以其潜力和影响力，这一承诺被视为出席本次会议的领导者做出决策的积极动力。

但被认为是本次会议乃至全球应对气候变化的最大动力的是美国的重返。就任美国总统后，拜登决定重新加入一系列国际公约，其中包括2015 年的《巴黎协定》。拜登还承诺到2025年，致力于将美国的温室气体排放量比2005年水平减少约50%至52%，成为应对气候变化的榜样。拜登在11月1日举行的 《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方会议上继续强调这一承诺。

会议的第一天，世界上最大的排放国之一印度承诺力争到2070年实现净零排放。此前，中国宣布将在2060年实现这一目标，而美国和欧盟则计划到2050 年实现。

挑战重重，需要更多努力

可以看出，到目前为止，本次会议取得了积极进展。但是，全球应对气候变化的斗争仍面临诸多挑战。其中，美国的领导作用仍未得到巩固。因为目前，拜登总统提出的5550亿美元清洁能源和气候治理方案仍未得到美国国会批准。

此外，出于不同原因，各国无法或拒绝履行承诺的可能性完全存在。其中，世界各地要应对和克服新冠肺炎疫情造成的后果会影响到应对气候变化的资源投入。

这就解释了为什么许多出席本次会议的领导人特别强调要优先考虑应对气候变化资源问题。其中，越南政府总理范明政强调，应对气候变化和恢复自然必须成为所有发展决策的重中之重，成为各级、各部门、企业和每个公民的最高道德标准。范明政总理呼吁各国在共同但有区别的责任，符合本国条件、环境和能力的原则基础上，对减少温室气体排放做出强有力的承诺。