（VOVworld）- 东盟与中国不久前同意推进磋商，力争于明年底完成“东海行为准则”（COC）（以下简称“准则”）框架草案。这一结果反映了中国对地区复杂问题态度的巨大转变，因为这是首次敲定“准则”的正式期限。

自2010年，中国与东盟十个成员国就讨论了旨在避免东海声索各方发生冲突的一套准则。但到2013年，双方才就这项法律文本进行正式磋商。然而，自此似乎再未取得任何积极进展，因为有关“准则”的各轮磋商因受地区局势紧张影响而一再推迟。

东盟和中国官员出席落实《东海各方行为宣言》（DOC）第13次高官会

达成共识

中国与东盟国家15日至16日在中国内蒙古满洲里市举行了落实《东海各方行为宣言》（DOC）第13次高官会。本次会议是在七月老挝举行的中国与东盟外长会之后举行。

东盟与中国在本次会议上一致同意通过谈判协商和地区规则框架解决东海争端的计划。双方还同意继续落实《东海各方行为宣言》，重申坚持通过对话解决争议，坚持通过地区规则框架管控分歧，深化海上务实合作，推进“准则”磋商，维护地区的和平与稳定。

此前，双方同意设立东盟与中国应对海上紧急事态外交高官热线平台和在东海适用《海上意外相遇规则》。于2014年达成的《海上意外相遇规则》得到多国签署，其中包括美国、日本、中国和越南等亚太地区各国。

东盟与中国应对海上紧急事态外交高官热线平台和关于在东海适用《海上意外相遇规则》协议将递交预计于九月七日在老挝首都万象举行的东盟-中国领导人会议审议批准。

中国在东海非法填海造岛

积极转变

在东海冲突日益增多的背景下，东盟的观点是尽早达成具有约束力，并对有关各方的行为作出总体规定的“东海行为准则”，旨在保障东海和平和航行安全，防止和管控冲突，基于遵守包括1982年《联合国海洋法公约》在内的国际法以和平方式解决争端。

“准则”不仅有助于加强东盟与中国战略伙伴关系，而且还为保障东海乃至地区和平、稳定和共同发展作出贡献。但东盟与中国于2013年启动“准则”磋商后，因中方推迟而一再延期。

东盟与中国首次就于明年年中达成“准则”框架草案形成共识受到了观察人士的特别关注。因为，这项共识是在常设仲裁法院仲裁庭作出裁决，驳斥了中国单方面提出的东海 “九段线”等毫无道理的诉求后达成的。

中国对东海几乎所有海域宣示主权，划设深入越南、菲律宾、马来西亚和文莱等国海域的“九段线”。因此，中国首次与东盟公布拟定“东海行为准则”的期限，被视为体现其通过《东海各方行为宣言》解决东海争端的诚意。

中国官方媒体在此次会议结束后报道，中国副外长刘振民强调，中国希望保持与东盟的良好关系。刘振民还把这视为东盟与中国达成的一项“成果”，因为所有各方同意经常维持各个磋商渠道，争取明年年中完成“准则”的框架草案。

不久前，在今年七月的东盟-中国外长会上，中国曾重申将保持“克制”，不采取使东海局势复杂化和紧张化的行动，并承诺将以和平方式解决领土和管辖权争端，不使用武力或以武力相威胁，通过与直接有关的国家进行磋商和友好谈判，使之符合得到广泛认可的国际法原则，其中包括1982年《联合国海洋法公约》。

数十年的历史已证明，和平与稳定给本地区带来了繁荣和发展。东海紧张对峙状况可能导致难以预料的后果。因此，东盟与中国现在比任何时候都更认识到，要尽早达成可以解决东海共同利益问题的一项“准则”，其中具有更大法律约束力的“东海行为准则”被大家予以厚望，以替代依靠有关各方的诚意实施了十年的《东海各方行为宣言》。（完）