为期两天在华盛顿举行的峰会上，32个北约成员国元首通过了一项联合声明，概述了北约关于提高国防生产能力和维持对乌克兰长期支持的新战略优先事项，同时促进北约传统地理范围之外的安全伙伴关系。

增加防御能力

北约国家元首在共38点华盛顿峰会宣言中重申了北约在维护欧洲大西洋地区安全环境和稳定方面的重要性。宣言还强调，大多数北约成员国都履行了将至少国内生产总值（GDP）的2%用于国防支出的承诺。

美国总统乔·拜登

具体是，目前32个北约成员国中有23个达到这一标准，比2014年北约正式提出2% GDP要求时增加了7倍。此外，北约还改革了一体化指挥架构，提高了防空能力，并通过北约国防规划进程（NDPP）制定了提高国防生产能力的路线图。这是一个非常值得注意的细节，因为近段时间以来，在乌克兰和加沙地带冲突的压力下，许多北约成员国的武器储备已经耗尽，在冲突升级的情况下面临着重大战略风险。美国总统乔·拜登宣布：“这是确保北约安全的重要一步。所有北约国家首次承诺推动国内国防生产计划。这意味着北约可以更快地生产更多重要的防御装备”。

北约国家元首合影

在乌克兰冲突持续复杂化的背景下，北约华盛顿峰会也花了大量时间讨论乌克兰问题。除宣言外，北约还单独发布了对乌克兰的长期援助承诺，包括：明年提供至少400亿美元、建立北约乌克兰安全支持和培训中心（NSATU），并承诺投资乌克兰的民用和国防基础设施。关于乌克兰加入，北约没有提出具体的路线图和节点。新美国安全中心（CNAS）高级研究员吉姆·汤森德（Jim Townsend）表示，这符合北约当前避免做出过于具体承诺的优先考虑。他表示：“北约为乌克兰的加入设定了一个相对开放的时间表，例如在冲突结束时。但现在我认为峰会的重点是对乌克兰的军事援助，而关于制定路线图、什么时候开始讨论、什么时候邀请乌克兰加入，那是以后的事了”。

美国政治的不安全感

虽然不在议程上，但北约主导国美国的国内政局也影响着北约峰会。在回应有关北约在今年底美国总统大选之前急于实施多项政策，特别是与乌克兰有关的政策的评论时，北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格表示，这被夸大了。

不过，在北约峰会之前，德国外长贝尔博克表示，从长远来看，欧洲需要在北约内部发挥更大的作用，以避免受到美国政局变动的影响。他表示：“没有人知道接下来的几周和几个月会发生什么。但我们可以肯定的是，无论美国总统选举结果如何，北约都需要变得更加欧洲化，这样它才能继续成为一个跨大西洋联盟”。

本次北约峰会的另一个争议问题是该军事集团的影响力有向欧洲和北美等北约传统地理空间以外扩张的趋势。北约除了在宣言中以大量强硬言辞批评一些国家外，还连续第四年邀请日本、韩国、澳大利亚和新西兰等国领导人出席峰会。北约加大在印太地区的存在，引起了一些国家对这一极其敏感地区紧张局势加剧和地缘政治分裂风险的担忧。（完）